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留守兒童精確摸底還需科學設計
廖德凱
//agustinmoreno.com2016-03-30來源: 中國教育報
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  近日,民政部社會事務司副司長倪春霞在一場研討會上透露,我國今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。民政部已與教育部、公安部等決定今年開展留守兒童全面摸底排查工作,從而實現(xiàn)精準幫扶。根據(jù)估計,目前全國約有6000多萬留守兒童,加上3600多萬的流動未成年人,總數(shù)在1億左右。

  無論是6000多萬,還是1億左右,當前我們所使用的數(shù)據(jù)都是通過人口普查基本數(shù)據(jù)估計得來的。在留守兒童問題日益嚴峻之時,我們對基本數(shù)據(jù)還顯得“心中無數(shù)”。底數(shù)不清、情況不明,自然不可能在政策措施上做到對癥下藥,實現(xiàn)對留守兒童的精準幫扶。通過精確摸底得出可靠而翔實的數(shù)據(jù),顯然是基礎工作,也只有對留守兒童的各種情況做到心中有數(shù),精準幫扶才有制度性落實的可能。

  近年來,貴州留守兒童自殺事件、湖南留守兒童弒師案件等,在引起社會深刻反思的同時,也凸顯了針對留守兒童相關工作情況不明、措施無力、效果有限的尷尬。占未成年人三分之一左右的留守兒童,已經(jīng)顯現(xiàn)出缺失家庭教育、缺少社會關愛、心理健康問題突出、形成社會治安隱患等諸多問題。

  當然,留守兒童問題并不是真正無解,但留守兒童問題到底有多嚴重?廣州市天河區(qū)法院一組數(shù)據(jù)冷冰冰地進行回答:從2012年至2015年上半年,該法院共受理未成年人犯罪案405件,其中留守兒童犯罪占未成年人犯罪的74.8%.而另一些無法進行量化的問題,如心理健康、教育發(fā)展等,則可能被隱藏在更深處,只有在多年后通過分析對比才能得出結論。因此,用準確的大數(shù)據(jù)反映留守兒童的真實狀態(tài)已經(jīng)成為非常迫切的需要。這些數(shù)據(jù)來得越早越準確,政府和社會進行干預的空間越大,效果自然會越好。

  但如何進行摸底,需要些什么樣的數(shù)據(jù)和樣本,則還要進行科學的設計。實事求是地說,留守兒童總量的準確性目前并不是最重要,因為留守兒童數(shù)量本身是一個動態(tài)的過程。目前需要更為準確的調查,比如他們的總體生存狀況、教育發(fā)展、職業(yè)去向等,特別是對于留守兒童個體的微觀調查和相關數(shù)據(jù),需要地方政府進行精確掌握、爛熟于心。畢竟精準幫扶需要落實到個體,對個體的情況掌握,既是總體數(shù)據(jù)的基礎,更是精準幫扶的基礎和根本所在。

  在當前戶籍制度、城市居住政策、學籍管理等各方面制度還不完善的情況下,留守兒童現(xiàn)象短時期內(nèi)無法得到根本性改變。同時,對留守兒童父母的選擇也不能一味指責,所有指責父母不將孩子帶在身邊或“不安貧樂道”的聲音,其實都很不公平,無視了父母對孩子的愛和追求家庭幸福的努力。在這種情況下,做好相關情況調查,讓大數(shù)據(jù)為制定政策提供依據(jù),讓準確的微觀數(shù)據(jù)為具體精準幫扶措施服務,讓“制度性孤兒”成為社會“共同的孩子”,是當下求解留守兒童社會問題的基本切口。

 。ㄗ髡呦得襟w評論員)

 

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