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打破“一刀切”,利于科學(xué)評價和使用人
南平
//agustinmoreno.com2016-01-25來源: 南京日報
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  評職稱,外語將不再是必備條件。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示,我國過去在職稱評價中存在“一刀切”的問題,下一步將深化職稱制度改革,推動職稱外語由必備條件轉(zhuǎn)為聘用條件,對不同職業(yè)、不同層級、不同年齡的專業(yè)技術(shù)人員作出不同要求,對基層、年齡較大和具有較高外語水平的專業(yè)技術(shù)人員,以及對外語水平要求不高的系列和崗位可以不作職稱外語要求。

  大凡評過職稱的人,對新聞中提到的“一刀切”大概都不陌生,許多人還有切膚之痛。就拿職稱外語來說,幾乎一直是職稱評定的“標(biāo)配”,不管是誰,只要評職稱就要考外語(除非年齡到限定要求或外語過了級)。如此“一刀切”當(dāng)然不止于外語,其他諸如計算機(jī)、論文等方面的“一刀切”莫不如此。為了一紙職稱證書,眾多專業(yè)技術(shù)人才不得不把大量時間、精力乃至于金錢花在這些未必需要也有欠科學(xué)的“標(biāo)配”上,進(jìn)而造就了考試培訓(xùn)、論文發(fā)表等方面或顯或隱的畸形市場。而在不少單位,這一紙證書還成了人才評價特別是選人用才的“硬杠杠”,并未能真正體現(xiàn)“指揮棒”的指引和激勵功能,在相當(dāng)程度上害了事業(yè)、傷了人心、壞了風(fēng)氣,社會對此詬病已久。

  值得注意的是,近年來,在國家層面職稱制度改革已經(jīng)啟動。2013年,黨的十八屆三中全會明確要求“完善人才評價機(jī)制”,為全面深化改革提供有力的人才支撐。近兩年來,國家選擇教育和衛(wèi)生領(lǐng)域先行實施改革。其中,去年8月國務(wù)院決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革,要求職稱評價“改變過分強(qiáng)調(diào)論文”的現(xiàn)象;去年底,由人社部、衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)文明確,縣級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員在職稱評審時,外語成績可不作為申報條件,在論文、科研方面也不作硬性規(guī)定。而在地方層面,重慶、寧夏等多地去年已先走一步,在“合理設(shè)置論文條件”、“調(diào)整職稱外語和計算機(jī)考試范圍”方面率先終止了此前的“一刀切”。很顯然,深化職稱制度改革已走在路上,人社部此番關(guān)于職稱外語考試改革的表態(tài),當(dāng)是今后改革的一個子項目,類似舉措有利于科學(xué)評人用人。

  改革是對既有政策的再完善,同時也是對現(xiàn)存利益格局的再調(diào)整,在國家層面保持審慎態(tài)度和適當(dāng)節(jié)奏很有必要,但地方政府特別是人社部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身能動性,善于將“頂層設(shè)計”和“基層探索”相結(jié)合。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為發(fā)展新動力的當(dāng)下,不拘一格育才、引才、評才、用才顯得更為迫切。主管部門的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求、結(jié)合各行各業(yè)的實際情況,探索對人才評價進(jìn)行分類改革,改變過去那種不分地區(qū)、職業(yè)、層級和年齡“一把尺子量到底”的政策弊端。當(dāng)然,這還只是第一步。深化職稱制度改革,還要進(jìn)一步探索簡政放權(quán)、加強(qiáng)管理,尤其是重視發(fā)揮社會第三方評價機(jī)構(gòu)的作用和用人單位的自主權(quán),讓“政府的歸政府、市場的歸市場、單位的歸單位”,真正把人才評好、用好、管好,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

 

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