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姜朝暉:高校有權(quán)讓學(xué)生退學(xué),但要健全機(jī)制
//agustinmoreno.com2015-11-13來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)
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  高校有必要健全大學(xué)生淘汰管理機(jī)制。教育主管部門也應(yīng)逐漸下放招生自主權(quán),同時(shí)高校也要嚴(yán)格執(zhí)行自身的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),建立起完善的淘汰機(jī)制。

  近日,廣東省佛山市某高校招生辦在微信公眾號(hào)上公示了一份處罰名單,14名學(xué)生因?yàn)樵谛F陂g“掛科”太多,被予以退學(xué),另外有59名學(xué)生予以留級(jí)處理警告。校方表示,這14名大學(xué)生確實(shí)已被退學(xué),而公示此份名單的目的是希望給其他學(xué)生警示。

  這起事件,引發(fā)了“高校究竟有沒(méi)有權(quán)力讓大學(xué)生退學(xué)”的爭(zhēng)議。有論者提出,高校招生計(jì)劃是政府統(tǒng)一配置和調(diào)度的,只是受國(guó)家委托具體負(fù)責(zé)學(xué)生的培養(yǎng),從這個(gè)角度來(lái)看,高校似乎沒(méi)有權(quán)力讓學(xué)生退學(xué)。筆者以為,是不是有此權(quán)力,姑且不論,但從高校人才培養(yǎng)的角度來(lái)看,引入退學(xué)機(jī)制,對(duì)所有大學(xué)生進(jìn)行警示,進(jìn)而確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量,其積極作用自然毋庸置疑,也符合未來(lái)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。

  眾所周知,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校實(shí)行的是計(jì)劃招生,培養(yǎng)過(guò)程也是嚴(yán)進(jìn)寬出。從高校的角度來(lái)看,因缺乏招生自主權(quán),培養(yǎng)過(guò)程中有時(shí)疏于質(zhì)量管理,以致于培養(yǎng)的人才不能很好地適應(yīng)社會(huì)的需要。而從學(xué)生的角度來(lái)看,這些能千軍萬(wàn)馬擠過(guò)獨(dú)木橋的“幸運(yùn)兒”,一旦進(jìn)入大學(xué)之后,很多學(xué)生對(duì)自我的要求就放松了下來(lái),以至于出現(xiàn)了“掛科”現(xiàn)象。偶爾“掛科”或可理解,但頻繁出現(xiàn)“掛科”,責(zé)任主要在學(xué)生本身,因此,對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行一定的懲處,也是高校負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

  那么,高校究竟有沒(méi)有權(quán)力,對(duì)學(xué)生作出退學(xué)的處理呢?根據(jù)2005年教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,其中二十七條從六個(gè)方面對(duì)學(xué)生退學(xué)的范疇作了規(guī)定,第一項(xiàng)就是“學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)(含修學(xué))未完成學(xué)業(yè)的”,同時(shí)在第六十一條到第六十四條,規(guī)定了學(xué)生有相應(yīng)申訴的機(jī)會(huì)和渠道。由于部門規(guī)章也具有法律效力,毫無(wú)疑問(wèn),讓學(xué)業(yè)成績(jī)不符合學(xué)校要求的學(xué)生退學(xué),高校擁有這項(xiàng)權(quán)力。

  事實(shí)上,我國(guó)高校在學(xué)生管理中,很少有讓學(xué)生退學(xué)的做法,絕大部分學(xué)生都能順利畢業(yè)或結(jié)業(yè),同時(shí)不同高校還存在執(zhí)行力度不一的問(wèn)題。高校管理者可能有兩方面考慮:一是高校是受國(guó)家委托,統(tǒng)一按照計(jì)劃招生,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng),生源的質(zhì)量都是有保證的,而且我國(guó)也沒(méi)有建立學(xué)生退學(xué)淘汰的常態(tài)機(jī)制;二是目前的招生環(huán)境和就業(yè)形勢(shì),也不允許高校過(guò)多讓不合格的學(xué)生退學(xué)。畢業(yè)率和就業(yè)率是高校最重要的聲譽(yù)指標(biāo),換一個(gè)角度說(shuō),畢業(yè)率或就業(yè)率低,不僅不能說(shuō)明辦學(xué)嚴(yán)格,反而有可能被認(rèn)為是培養(yǎng)水平低的表現(xiàn)。但是,無(wú)論是從高等教育系統(tǒng)的內(nèi)涵發(fā)展來(lái)說(shuō),還是從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,建立這樣一種退學(xué)機(jī)制,無(wú)疑對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量的提升,進(jìn)而建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有非常重要的意義。

  基于此,高校有必要進(jìn)一步健全退學(xué)機(jī)制。首先,退學(xué)制度的出臺(tái),必須征求學(xué)校各個(gè)層面的意見(jiàn),這就包括作為直接利益相關(guān)者的學(xué)生;其次,在培養(yǎng)過(guò)程中,既要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量過(guò)程管理,也要重視教師的教學(xué)質(zhì)量管理,并且規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制,使得評(píng)價(jià)盡可能科學(xué)化;再者,必須保證學(xué)生申訴的權(quán)利,避免因制度的隨意性和實(shí)施的主觀性給學(xué)生帶來(lái)負(fù)面的影響。

  筆者以為,根據(jù)法律的規(guī)定和我國(guó)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的需要,以及社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的要求,高校有必要健全大學(xué)生退學(xué)管理機(jī)制,而教育主管部門也應(yīng)逐漸下放招生自主權(quán),同時(shí)高校也要嚴(yán)格執(zhí)行自身的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),建立起完善的淘汰機(jī)制。

 。ㄗ髡呦抵袊(guó)教育科學(xué)研究院博士、助理研究員)

 

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