教育行政部門在完善頂崗實(shí)習(xí)規(guī)章制度的同時(shí)，應(yīng)該健全問責(zé)制度，適當(dāng)抬高違規(guī)成本，明確細(xì)化有關(guān)部門及個(gè)人違規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的后果及責(zé)任。

　　據(jù)媒體報(bào)道，日前，一名學(xué)生家長告訴記者，她的女兒小朱2005年至2006年底在南昌某職校就讀航空管理系，“女兒告訴我們，學(xué)校安排她到秦皇島的一個(gè)浴室實(shí)習(xí)。我一聽是個(gè)浴室，就不同意，別說專業(yè)不對口，女兒才15歲，我也不放心。結(jié)果，學(xué)校聽說我女兒不去實(shí)習(xí)，就讓她簽了自動(dòng)放棄實(shí)習(xí)的書面說明�！毙≈熘钡浆F(xiàn)在也沒有拿到畢業(yè)證。

　　頂崗實(shí)習(xí)是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。相較于校內(nèi)教學(xué)，學(xué)校在頂崗實(shí)習(xí)的組織管理等方面的確有諸多困難。多年來，一些職業(yè)學(xué)校對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生疏于管理，導(dǎo)致了頂崗實(shí)習(xí)亂象叢生，實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)人身傷亡的事件屢有發(fā)生，頂崗實(shí)習(xí)“放羊”現(xiàn)象、實(shí)習(xí)學(xué)生被作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用等也被媒體多次披露。為此，教育部先后出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）》，各地教育行政部門和職業(yè)學(xué)校也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見及相關(guān)細(xì)則，全面加強(qiáng)了對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理。從制度層面看，較為健全的頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)制已經(jīng)基本形成。然而令人遺憾的是，在操作層面，盡管有國家和地方教育行政部門的多道“金牌”，頂崗實(shí)習(xí)亂象依然屢禁不止，類似“安排職校女生到浴室實(shí)習(xí)”等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

　　筆者認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)亂象的背后，首先反映出的是一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)宗旨不明確，學(xué)校管理不健全。以“安排職校女生到浴室實(shí)習(xí)”為例，這起違規(guī)事件何止是“業(yè)內(nèi)人士”所說的“有違規(guī)之嫌”，簡直可以說是“處處違規(guī)”了。首先是校方違反了“學(xué)生實(shí)習(xí)要選擇對口專業(yè)，學(xué)校不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實(shí)習(xí)”的規(guī)定；其次，讓學(xué)生簽訂的所謂“自動(dòng)放棄實(shí)習(xí)的書面說明”純屬學(xué)校的“創(chuàng)造發(fā)明”，是放棄履行職責(zé)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的嚴(yán)重違規(guī)行為；學(xué)生簽訂了這樣的“書面說明”后，教育部明確規(guī)定的“學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生應(yīng)簽訂三方頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)”也就成為泡影。隨后，學(xué)校也就“理所當(dāng)然”地不同意學(xué)生參加畢業(yè)統(tǒng)考，最后不發(fā)給學(xué)生畢業(yè)證書也就成了堂而皇之的行為了。

　　平心而論，在地方教育行政部門及職業(yè)學(xué)校的努力下，近年來頂崗實(shí)習(xí)亂象已經(jīng)得到了有效遏制。然而就是在這種背景下，為什么仍然有一些職業(yè)學(xué)校我行我素、恣意妄為？筆者認(rèn)為，違規(guī)成本過低，追究責(zé)任、問責(zé)制度缺位及執(zhí)行不力，是不容忽視的主要原因。《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）》中有“各級教育行政部門要對積極開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作、管理規(guī)范、成績顯著的學(xué)校、單位以及先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的條款，但對違規(guī)行為如何處理，如何落實(shí)責(zé)任，缺乏明確細(xì)致的規(guī)定。

　　因此，筆者認(rèn)為，各級教育行政部門在完善頂崗實(shí)習(xí)規(guī)章制度的同時(shí)，應(yīng)該健全問責(zé)制度，適當(dāng)抬高違規(guī)成本，明確細(xì)化有關(guān)部門及個(gè)人違規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的后果及責(zé)任。唯有如此，頂崗實(shí)習(xí)違規(guī)亂象才有望從根本上得到解決。

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