全國(guó)工礦企業(yè)每10萬職工的平均死亡率為1.636人，全國(guó)職業(yè)院校每10萬實(shí)習(xí)學(xué)生的平均死亡率達(dá)到4.69人。知情者向《中國(guó)青年報(bào)》記者透露，“職業(yè)院校實(shí)習(xí)事故死亡率高于煤礦事故死亡率，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的吸引力與美譽(yù)度，令一些家長(zhǎng)因?yàn)閾?dān)心實(shí)習(xí)期間發(fā)生安全事故不敢送孩子上職業(yè)院校。”（11月23日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　職校實(shí)習(xí)事故死亡率高于煤礦事故，這是多么觸目驚心的數(shù)字！為何職校實(shí)習(xí)事故死亡率高于煤礦事故？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，造成學(xué)生實(shí)習(xí)事故傷害率和死亡率居高不降的主要原因有：實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)生占總實(shí)習(xí)生比例不足80%，7%的職業(yè)院校實(shí)習(xí)生專業(yè)對(duì)口率低于60%，6%實(shí)習(xí)單位接收的實(shí)習(xí)生專業(yè)對(duì)口率低于60%，導(dǎo)致學(xué)生無法勝任實(shí)習(xí)崗位工作，操作失誤率增加。

　　這樣一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，亟待引起各級(jí)部門重視，現(xiàn)在迫在眉睫需要解決的問題，就是職校實(shí)習(xí)安全問題，必須提上社會(huì)安全議事日程。其實(shí)早在2011年職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中安全事故頻繁的現(xiàn)象就引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，批示有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出解決辦法，以保障中職、高職學(xué)生的合法權(quán)益。然而時(shí)至今日，這個(gè)問題卻始終沒有得到有效解決。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定，中職、高職在校學(xué)生分別要到企業(yè)等用人單位進(jìn)行一年、半年的頂崗實(shí)習(xí)。這就意味著全國(guó)每年將有1200萬名職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。但由于本身缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期內(nèi)很容易受到人身?yè)p害，可是目前我國(guó)法律對(duì)在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系還沒有作出專門的規(guī)定。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間，嚴(yán)格意義上不存在勞動(dòng)關(guān)系，在校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的身份仍是學(xué)生，不是勞動(dòng)者身份，因此不能適用《勞動(dòng)法》，不能通過工傷賠償來獲得救濟(jì)。在實(shí)習(xí)期間因履行實(shí)習(xí)單位安排的工作而受到人身傷害的在校實(shí)習(xí)生，也就不具備工傷保險(xiǎn)賠償?shù)闹黧w資格，無法向用人單位提出工傷損害賠償?shù)囊�，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　這就要求，一方面亟待通過國(guó)家立法，為職校實(shí)習(xí)提供法律保障的合法依據(jù)，通過法律和制度層面進(jìn)行規(guī)范化管理，建立實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，明確實(shí)習(xí)學(xué)生的法律地位。明確學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過程中人身或財(cái)產(chǎn)安全受到侵害時(shí)，需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與賠償責(zé)任主體。通過立法將實(shí)習(xí)學(xué)生完全納入勞動(dòng)法保護(hù)范疇。

　　另一方面，建立實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)的監(jiān)督和規(guī)范化管理，除對(duì)實(shí)習(xí)生所在學(xué)校的資質(zhì)、實(shí)習(xí)生年齡、實(shí)習(xí)合同內(nèi)容是否合法、公平進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的資格條件及使用實(shí)習(xí)學(xué)生的必要性進(jìn)行審查，實(shí)習(xí)單位應(yīng)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，按照《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，進(jìn)行實(shí)習(xí)資格審查，實(shí)行實(shí)習(xí)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)未成年工關(guān)于禁忌從事的危害性勞動(dòng)范圍的規(guī)定。同時(shí)應(yīng)該建立實(shí)習(xí)基地，為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)安全環(huán)境。另外，還應(yīng)為實(shí)習(xí)生提供各種意外傷害保險(xiǎn)，建立和完善職業(yè)院校投保學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)支持，為實(shí)習(xí)安全提供法律保障。