過去提軍民結(jié)合，現(xiàn)在提軍民融合，前者是“物理變化”，后者則是“化學(xué)反應(yīng)”。這種化學(xué)反應(yīng)，是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中

　　最近，首次舉辦的軍民融合成果展覽成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注焦點(diǎn)。這種集中和公開“亮相”，意味著以往神秘、專業(yè)的軍工行業(yè)正進(jìn)一步拓展軍民融合的發(fā)展路徑，發(fā)揮在科技領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動(dòng)和支撐作用。

　　從國(guó)家戰(zhàn)略的高度看，軍民融合關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)將獲得更大的支撐力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展將擁有更強(qiáng)的牽引力。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深入，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”之間的互動(dòng)關(guān)系也在發(fā)生變化。過去提軍民結(jié)合，現(xiàn)在提軍民融合，前者是“物理變化”，后者則是“化學(xué)反應(yīng)”。這種化學(xué)反應(yīng)是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防效益最大化和國(guó)防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。也就是說，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)。

　　國(guó)防科技工業(yè)是軍民融合的“主抓手”“主平臺(tái)”。經(jīng)過幾十年的努力，涵蓋核能、航天、航空、船舶、兵器、電子六大行業(yè)的國(guó)防科技工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由單一軍品向軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。特別是改革開放以來，從軍民融合的角度看，國(guó)防科技工業(yè)完成了兩次比較大的轉(zhuǎn)變，第一次轉(zhuǎn)變是上世紀(jì)八九十年代的“軍轉(zhuǎn)民”，第二次轉(zhuǎn)變是上世紀(jì)90年代末以來的“軍民結(jié)合”。后一時(shí)期的軍民融合發(fā)展成效尤為顯著。以載人航天、探月工程、高分專項(xiàng)為代表的國(guó)家重大科技專項(xiàng)取得標(biāo)志性成果，帶動(dòng)了一大批包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶及海洋工程安防設(shè)備、反恐防暴等在內(nèi)的多個(gè)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，“民參軍”的深度和廣度也不斷擴(kuò)大。

　　從發(fā)展的眼光看，軍民融合發(fā)展已經(jīng)破題，但也是剛進(jìn)入從初步融合到深度融合的過渡階段。存在的問題也是顯見的：頂層統(tǒng)籌不夠，法治建設(shè)滯后；寓軍于民不夠，市場(chǎng)開放不足；資源共享不夠，效益效率不高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮……

　　要破解這些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加快軍民融合進(jìn)程，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和問題牽引。需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)，全面深化改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，完善法治保障，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)從初步融合到深度融合的跨越。