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據(jù)教育部網(wǎng)站消息,日前,國務(wù)院學位委員會、教育部印發(fā)關(guān)于《學位證書和學位授予信息管理辦法》的通知,通知指出,自2016年1月1日起,學位證書由各學位授予單位自行印制,國務(wù)院學位委員會辦公室印制的學位證書不再使用。學位授予單位印制的學位證書,不得使用國徽圖案。
在筆者看來,這是一個積極的信號,是學位授予從國家承認走向?qū)W校自主授予的第一步,至少上是形式上很重要的一小步。
長期以來,我國的學位授予,是由國家統(tǒng)一進行,包括學位證書的印制,也是由國務(wù)院學位辦公室負責。這種學位授予制度,在過去對建立并維護高等教育秩序,起到了積極的作用,但隨著高等教育規(guī)模的擴大,以及社會對人才需求的提高,卻在某種程度上阻礙了高等學校自主辦學。而且,國家承認文憑制度,還加劇了整個社會的“學歷情結(jié)”,保護了一些劣質(zhì)辦學的學校。不少學生上大學的目的,就是混一張文憑,而有的大學,則在獲得學位授予權(quán)之后,干販賣文憑的交易。
另外,國家授予文憑體系,從教育管理制度上,約束了學校的辦學自主權(quán)——因為學位是國家授予的,因此,從招生、到培養(yǎng)、到評價、再到學位授予,政府部門都要介入。
不少人擔心取消國家印制學位文憑后,學校會濫發(fā)文憑,這根本不可能。目前,只不過是對印制進行了調(diào)整,各個學校頒發(fā)文憑,還是要按國家統(tǒng)一的規(guī)定,對學位證書進行統(tǒng)一編號,這一編號也就是以前統(tǒng)一印制的證書的編號;還有人擔心,學位證書改由學校自主印制,沒有了國徽之后,含金量會降低,這種擔心,恰恰折射出一個問題,即大家更在乎一紙證書的“神圣”、“含金量”,而忽視了教育本身的價值。
將來,如果能夠取消國家授予文憑,完全由學校自主授予文憑,有望引導教育逐漸回歸本身的價值。在學校自主辦學、自授學位的辦學環(huán)境中,一所大學授予的學位是否有價值,不是由國家“背書”,而是由社會專業(yè)機構(gòu)認證,以及用人單位的認可,得不到這種認可,那一紙證書就等同于廢紙。
2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要提出,要改革教育管理體制,落實和擴大學校的辦學自主權(quán)。之后,剛成立的南科大提出自主招生、自授學位的改革,得到社會輿論的廣泛支持。但這一改革,隨后遭到很大的阻力,南科大的辦學,在首屆學生實行自主招生之后,就逐年納入傳統(tǒng)辦學體制,這是因為我國還沒有修改學位條例,學校只有在獲得國務(wù)院授權(quán)后才能授予學位。另外,對于學校自主辦學、自授學位,社會輿論也充滿疑慮。
這次國務(wù)院學位委員會決定,不再統(tǒng)一印制學位證書,可以說,在形式上邁出了把學位授予權(quán)交給學校的一小步,當然,這還只是形式上的調(diào)整。期待在邁出目前這一小步之后,隨之有實質(zhì)性的改革,能打破國家授予文憑體系,把招生自主權(quán)、教育教學自主權(quán)、學位授予自主權(quán),都交給學校,全面落實學校的辦學自主權(quán)。
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