眼下又到了幼升小報名的時候，廣州市白云區(qū)黃邊小學(xué)的家長們卻被告知，要想報名，除了準(zhǔn)備戶籍信息、孩子的體檢表等常規(guī)材料外，還需要提供計劃生育證明材料。老師介紹，如果沒有計生證，就需要提供最近一年的查環(huán)查孕證明。（中國廣播網(wǎng)5月27日）

　　計生證與入學(xué)掛鉤的糾結(jié)之處在于：一面是按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，適齡兒童的受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)予以保障；一面是教育系統(tǒng)要按照計生委的通知，指導(dǎo)、督促義務(wù)教育學(xué)校在新生入學(xué)的時候，查驗(yàn)其父母的計劃生育服務(wù)證，并且還要造冊通報給當(dāng)?shù)赜嬌块T。看起來，這事兒順理成章，骨子里面，卻是學(xué)校借入學(xué)之機(jī)，替計生部門履行計劃生育的管理職能。

　　一句繞口令是這么說的：扁擔(dān)長，板凳寬，板凳沒有扁擔(dān)長，扁擔(dān)沒有板凳寬。扁擔(dān)要綁在板凳上，板凳偏不讓扁擔(dān)綁在板凳上。計生證與入學(xué)，一碼是一碼，風(fēng)馬牛不相及，但為了執(zhí)法方便，學(xué)校硬是被要求收集計生證。在計生證與入學(xué)的問題上，好比是扁擔(dān)與板凳鬧情緒。計生證好比是那個扁擔(dān)，入學(xué)好比是那張板凳，相關(guān)方面就是那根繩子。計生部門要把計生證綁在入學(xué)這張板凳上，雖然越了界、隔了行，但是這么做方便多了；學(xué)校不管合不合適，卻不得不攬下這個事，感覺難受和別扭的是有孩子要入學(xué)的家長。

　　按說，強(qiáng)扭的瓜不甜。對學(xué)校而言，“縣官不如現(xiàn)管”，計生部門要求學(xué)校把計生證與入學(xué)掛鉤，學(xué)校只能義務(wù)充當(dāng)一回計生工作者。據(jù)悉，上級通知中提到：當(dāng)?shù)亟逃块T是各級人口和計劃生育兼職委員單位，這成為管教育的要承擔(dān)計生任務(wù)的一項依據(jù)。

　　計生證與入學(xué)掛鉤后引起的問題是：執(zhí)行好《義務(wù)教育法》的規(guī)定，就需要保障適齡孩子入學(xué)，接受義務(wù)教育；執(zhí)行好《計劃生育法》，若沒有計生證，也提供不了最近一年的查環(huán)查孕證明，適齡孩子可能被變相擋在學(xué)校門外。盡管《義務(wù)教育法》《計劃生育法》都是國法，但執(zhí)法、考核的部門不同，本是對計生部門的工作要求，轉(zhuǎn)移反映到對學(xué)校的要求上來，計生部門可能樂了，學(xué)校則成了公眾關(guān)注和質(zhì)疑的冤大頭。

　　主事者可能以為計生證與入學(xué)掛鉤，是一種“行政管理智慧”，可是這確是一種略顯粗暴的行政管理方式。計生證與入學(xué)掛鉤的關(guān)系錯綜復(fù)雜，教育主管部門如果主動介入，行使法律賦予的權(quán)力，要求學(xué)校按義務(wù)教育的規(guī)定辦事，或向相關(guān)方面如實(shí)反映情況，提出意見和建議，突出本部門本職工作的意志，力爭做到“板凳偏不讓扁擔(dān)綁在板凳上”，或許更能贏得民心。

　　遺憾的是，在廣州有關(guān)學(xué)校的操作中，教育系統(tǒng)采取的真實(shí)態(tài)度是：“只負(fù)責(zé)收集計生證明資料，是否提交并不影響孩子的正常入學(xué)。”固然，此舉避免了違反《義務(wù)教育法》，也順帶完成了計生任務(wù)。但是，正如有教育工作者提出的疑問：如果計生證明材料確實(shí)和上學(xué)沒關(guān)系，入學(xué)報名的時候直接取消這些材料的審核是不是更徹底一些呢？

　　不只是計生與入學(xué)掛鉤，捆綁式行政體現(xiàn)在很多方面。公民權(quán)利沒法捆綁在一起實(shí)現(xiàn)，但是行政工作上的捆綁卻不少見，希望不要再出現(xiàn)“扁擔(dān)偏要綁在板凳上”的捆綁式行政。