從現(xiàn)實(shí)情況看，選擇何種分配方式并無太大爭(zhēng)議，關(guān)鍵是如何做到分配規(guī)則透明，操作程序公開，這也對(duì)政策實(shí)施提出了較高要求。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)以“太原中考大幅定向招生惹爭(zhēng)議”為題，對(duì)太原市今年實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)分配情況進(jìn)行了報(bào)道。根據(jù)太原市教育局的規(guī)定，當(dāng)?shù)厥�、市示范普通高中學(xué)校按照2014年普通高中招生計(jì)劃的60%確定定向生招生名額，并在各招生學(xué)校統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)線下50分以內(nèi)錄取。

　　這一政策在太原市引發(fā)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，60%的分配比例是否過高，線下50分以內(nèi)錄取的標(biāo)準(zhǔn)是否過低。事實(shí)上，圍繞著分配比例和錄取標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，在其他地區(qū)也都不同程度地存在。什么樣的分配比例更適宜、什么樣的分配方式更合理、什么樣的錄取方式更科學(xué)，有待在實(shí)踐中認(rèn)真探索并逐步完善。

　　從全國(guó)情況看，以�。ㄊ�、區(qū)）級(jí)示范性高中學(xué)校為單位，各地用于指標(biāo)分配的比例存在一定差異，大部分地方不低于40%或50%，且呈現(xiàn)逐年提高的趨勢(shì)。因而單純從指標(biāo)分配比例看，太原市今年確定的60%的比例并無明顯不妥。然而家長(zhǎng)對(duì)此提出質(zhì)疑倒也不難理解，今年太原市指標(biāo)分配比例的提高，使得一部分原本可以通過統(tǒng)招錄取進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)生，因?yàn)榻y(tǒng)招錄取比例下降而失去了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)，從某種程度上講這也確實(shí)會(huì)造成一種新的不公平。正因如此，當(dāng)前各地在確定指標(biāo)分配比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)把如何保證一定的統(tǒng)招錄取比例作為一個(gè)考慮因素，使部分優(yōu)秀學(xué)生即使沒有獲得指標(biāo)分配機(jī)會(huì)，同樣可以通過統(tǒng)招錄取進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校。應(yīng)當(dāng)看到，隨著各地“三限生”的取消、招收“推優(yōu)生”、“特長(zhǎng)生”的比例逐步降低，優(yōu)質(zhì)高中統(tǒng)招錄取的比例將會(huì)得到更好的保障。

　　其實(shí)家長(zhǎng)對(duì)指標(biāo)分配比例的質(zhì)疑只是一個(gè)方面，除此之外，還包括分配方式是否合理、錄取方式是否科學(xué)等問題。就分配方式而言，目前各地主要有三種方式：一是依據(jù)轄區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校報(bào)考普通高中的學(xué)生人數(shù)或畢業(yè)生人數(shù)，將指標(biāo)平均分配到轄區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校；二是綜合考慮各初中學(xué)校報(bào)考普通高中的學(xué)生人數(shù)或畢業(yè)生人數(shù)、辦學(xué)水平、實(shí)施素質(zhì)教育情況、上一年升入高中學(xué)校數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行指標(biāo)分配；三是主要依據(jù)初中學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)平均分配，同時(shí)拿出一部分指標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)，依據(jù)初中學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行分配。從現(xiàn)實(shí)情況看，選擇何種分配方式并無太大爭(zhēng)議，關(guān)鍵是如何做到分配規(guī)則透明，操作程序公開，這也對(duì)政策實(shí)施提出了較高要求。

　　在錄取環(huán)節(jié)，太原市與大部分地方所采取的方式也基本相同，就是按照中考成績(jī)（或?qū)W業(yè)水平考試成績(jī)）、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況和學(xué)生志愿擇優(yōu)錄取。但對(duì)于中考成績(jī)的要求，各地執(zhí)行情況并不相同，有的地方?jīng)]有設(shè)定考試成績(jī)的底線要求，有的地方設(shè)定了考試成績(jī)的底線要求，而底線要求通常為統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)線下20分或30分以內(nèi)。太原市規(guī)定的線下50分以內(nèi)錄取，在很多家長(zhǎng)看來，降分幅度偏大，對(duì)學(xué)生不公平。很多學(xué)校也反映，由于降分幅度偏大，導(dǎo)致一部分學(xué)生跟不上學(xué)業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)不升反降，同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校的教育教學(xué)造成一定困難。依筆者之見，在錄取指標(biāo)分配生時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定考試成績(jī)的底線，且降分幅度不宜過大。

　　總體而言，作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，各地仍應(yīng)積極推進(jìn)指標(biāo)分配政策，同時(shí)還須立足本地實(shí)際，逐步完善指標(biāo)分配方式和學(xué)生錄取方式，在分配方式和錄取方式尚不完善的地區(qū)，不宜簡(jiǎn)單追求高比例。