高校招生制度改革還將繼續(xù)向深水區(qū)挺進(jìn)，在政府管理、學(xué)校自主辦學(xué)與社會(huì)評(píng)價(jià)間逐漸尋找平衡點(diǎn)

    教育部日前發(fā)出通知，要求各研究生招生單位結(jié)合生源和招生計(jì)劃，自主確定進(jìn)入復(fù)試的初試成績(jī)基本要求。對(duì)初試公共科目成績(jī)略低于“全國(guó)初試成績(jī)基本要求”，但專業(yè)科目成績(jī)特別優(yōu)異或在科研創(chuàng)新方面具有突出表現(xiàn)的考生，可允許其破格參加第一志愿報(bào)考單位第一志愿專業(yè)復(fù)試。消息一經(jīng)傳出，便引發(fā)眾多媒體轉(zhuǎn)載，許多網(wǎng)站在制作標(biāo)題時(shí)更把破格復(fù)試當(dāng)成一項(xiàng)創(chuàng)新之舉來(lái)推薦。

    其實(shí)，對(duì)研究生錄取工作來(lái)說(shuō)，破格復(fù)試并不是什么新鮮事。但是，它對(duì)于社會(huì)輿論來(lái)說(shuō)，又有著舉足輕重的影響力。因?yàn)橹灰簧婕白灾鞑昧�，便有可能引發(fā)公眾對(duì)高校濫用手中權(quán)力的擔(dān)憂。比如綜藝節(jié)目“中國(guó)好聲音”第一季冠軍梁博在去年的考研初試中失利，其所在高校擬對(duì)其破格錄取，卻在公示階段引發(fā)公眾質(zhì)疑，最后破格錄取只能不了了之。

    在筆者看來(lái)，教育部門劃定基本的公共科目成績(jī)，高校自主確定復(fù)試分?jǐn)?shù)線，同時(shí)允許高校對(duì)少數(shù)未達(dá)基本分?jǐn)?shù)要求的學(xué)生，實(shí)行破格復(fù)試，是把政府宏觀管理和學(xué)校依法自主招生相結(jié)合的做法。實(shí)踐證明，只要政府部門制訂明確的規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)管，完全可以做到破格錄取的透明、規(guī)范。

    今年，教育部就對(duì)破格復(fù)試給出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括破格復(fù)試應(yīng)優(yōu)先考慮基礎(chǔ)學(xué)科、艱苦專業(yè)以及國(guó)家急需但生源相對(duì)不足的學(xué)科、專業(yè)。不得單純?yōu)橥瓿烧猩?jì)劃或保護(hù)第一志愿生源而降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行破格復(fù)試。合格生源（含調(diào)劑生源）充足的招生專業(yè)一般不再進(jìn)行破格復(fù)試。破格復(fù)試錄取人數(shù)原則上不超過(guò)本單位碩士生招生總規(guī)模的3%.破格復(fù)試考生不得調(diào)劑。

    執(zhí)行以上意見(jiàn)意味著，完不成招生計(jì)劃的中西部高校，不得以破格復(fù)試方式來(lái)完成招生計(jì)劃；生源充足的東部高校，也不能增加計(jì)劃，對(duì)考生實(shí)行破格復(fù)試、錄取。以前，一些高校尤其西部地區(qū)高校招收研究生時(shí)常�！俺圆伙枴保瑢⒎峙鋪�(lái)的研究生指標(biāo)返還教育部，而生源充足的高校則申請(qǐng)追加計(jì)劃，多招學(xué)生。這就把高校的破格權(quán)力限制在一定范圍之內(nèi)。

    另外，按照各地教育部門的要求，對(duì)破格進(jìn)復(fù)試的學(xué)生，必須進(jìn)行公示，公示不合格，將不得錄取，這也是對(duì)高校錄取過(guò)程的監(jiān)督。

    當(dāng)然，用計(jì)劃手段來(lái)“宏觀管理”高校招生，還只是權(quán)宜之際。當(dāng)前，盡管我國(guó)的研究生招生已經(jīng)是所有招生工作中，高校自主權(quán)最大的，但也還存在一個(gè)問(wèn)題，即每個(gè)學(xué)生只能報(bào)考兩所學(xué)校，每個(gè)學(xué)生在考研中只能拿到一張錄取通知書，學(xué)生并沒(méi)有充分的選擇大學(xué)的權(quán)利。如果能擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，政府教育部門對(duì)學(xué)校的“宏觀管理”還可以進(jìn)一步減少。比如，學(xué)�？梢越Y(jié)合辦學(xué)定位和教育質(zhì)量，自主確定招生規(guī)模；學(xué)校的招生委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督職能部門落實(shí)。如能深入推進(jìn)這方面改革，必將進(jìn)一步釋放學(xué)校的辦學(xué)活力，招收適合本校培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生。

    而這樣的改革，也將為統(tǒng)一高考推進(jìn)考試招生相對(duì)分離的改革提供借鑒。今后，高校招生制度改革還將繼續(xù)向深水區(qū)挺進(jìn)，實(shí)行管辦評(píng)分離的教育改革和教招考分離的考試制度改革，在政府管理、學(xué)校自主辦學(xué)與社會(huì)評(píng)價(jià)間逐漸尋找平衡點(diǎn)。