近日，“兩高”聯(lián)同公安部、司法部發(fā)布了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。用四部門的話說，該《意見》為未成年被害人提供最大限度的司法關懷與呵護，為保護未成年人權益架起一道不容觸碰和逾越的“高壓線”。它既是向性侵不法犯罪分子果斷亮劍，也是為未成年人撐起一頂堅實的法律保護傘，以幫助那些受傷的花朵早日走出陰霾，重新?lián)碛忻篮玫纳睢?/P>

    然而，法律規(guī)范尤其是刑法規(guī)范，絕不是包治百病的萬能藥。在社會轉型、矛盾凸顯的過程中，面對日趨嚴峻的性侵害未成年人犯罪的現(xiàn)實，懲罰犯罪分子僅僅是手段，防范犯罪分子及他人再犯罪，有效治理社會，實現(xiàn)社會的平和安寧才是最終目的。要真正達致此目的，就有必要處理好 “體”與“用”的關系。

    就防范性侵害未成年人犯罪而言，“體”與“用”的關系可從三個層面展開。

    第一層面，防范對未成年人性侵害犯罪需要法律發(fā)揮主要或第一作用，這也是“法治中國”的題中之義。在某些情況下，法律規(guī)范尤其是刑法規(guī)范的功效當然要通過懲罰對未成年人性侵害的犯罪分子來顯現(xiàn)，但大多時候，法律規(guī)范尤其是刑法規(guī)范的功效是 “隱而不發(fā)”的，它的功效和威懾力主要是源自社會公眾的“集體記憶”與內心認同。同時，防范對未成年人性侵害犯罪，還要依靠道德規(guī)范、倫理規(guī)范等其他社會規(guī)范來輔助和配合。例如，防范“校園性侵”犯罪，教師職業(yè)道德規(guī)范就必不可少。以道德規(guī)范、倫理規(guī)范等為代表的其他社會規(guī)范，盡管在防范犯罪、治理社會的功效上與法律規(guī)范不可同日而語，但并不是可有可無的，它們的功效更多地體現(xiàn)在“事前預防”上。換言之，要真正實現(xiàn)防范對未成年人性侵害犯罪，法律規(guī)范之“體”，必須借助其他社會規(guī)范之“用”才能真正發(fā)揮其功效。

    第二層面，在一個社會中，對未成年人性侵害犯罪的數(shù)量與違法行為的數(shù)量相比畢竟是少數(shù)。從立法層面看，如果其他法律規(guī)范能有效地規(guī)制、懲罰對未成年人性侵害的違法行為，刑法將無所作為�？梢�，要真正防范對未成年人性侵害犯罪，在立法上，民法、行政法等其他法律規(guī)范才是“體”，而刑法規(guī)范則是“用”。當然這僅僅是從立法層面得出的結論，在司法層面看，我們在懲罰對未成年人性侵害的行為時則仍應堅持刑事優(yōu)先的原則，即如果對未成年人性侵害的行為符合刑法和司法解釋的規(guī)定，就必須嚴格按規(guī)定對行為人定罪處罰。如果不符合，則采用民事或者行政方式加以處罰。

    第三層面，狹義的刑法僅僅是指刑法典，它主要由刑法條文與司法解釋組成。因此，在刑法典內部，“體”與“用”的關系則體現(xiàn)為刑法條文與司法解釋的關系。司法解釋僅僅是對刑法條文的闡釋和說明，它只能拓展刑法條文，絕不能脫逸刑法條文。該《意見》頒布盡管有利于法律的準確適用，增強了法律的應用性與可操作性。但是在認定罪與非罪、區(qū)分此罪與彼罪時，絕不能撇開刑法條文。例如，對《意見》19條中“明知”的認定，就不能僅僅局限于該《意見》的規(guī)定。要正確認定《意見》中的“明知”，當然要結合刑法分則相關條文中關于“明知”的認定要求，而且還應注意與刑法總則條文中關于“明知”認定要求的區(qū)別。所以，為了準確認定性侵害未成年人犯罪案件，有效懲治并防范此類案件，就需要刑法條文真正發(fā)揮“體”的作用，該《意見》及其他司法解釋絕不能以“用”代“體”。

    誠然，“徒法不足以自行”。清末法學家沈家本也曾言：“法立而不行，與無法等�！比绻麌抑贫ǖ姆杉八痉ń忉�，不能在社會生活中得到執(zhí)行，法律及司法解釋將形同虛設，變成一紙具文，失去其應有的效力和權威�？傊兑庖姟返念C布固然可喜，但其生命力與公信力最終要體現(xiàn)為司法實踐中的嚴格執(zhí)行、有罪必罰。這不僅是防范對未成年人性侵害犯罪的關鍵所在，也是實現(xiàn)現(xiàn)代法治國家的必然要求。