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英國(guó)脫歐公投結(jié)果24日公布,51.9%的英國(guó)民眾投票贊成脫離歐盟,英國(guó)將有可能成為歐盟(EU)成立以來第一個(gè)退出的成員。但在此次公投背后,我們能夠發(fā)現(xiàn)更多英式公投的特色。以微弱票數(shù)“小勝”,在英文化特色公投史上已不是第一次,1995年的加拿大魁北克獨(dú)立公投,反對(duì)者以50.55%:49.42%取勝;2014年的蘇格蘭獨(dú)立公投,反對(duì)者以55.3%:44.7%取勝。雖然勝敗方交換了位置,但“小勝”所具有的政治含義并沒有本質(zhì)變化,而在歐亞大陸地緣政治迅速變化的大背景下,英國(guó)的政治選擇又賦予周邊各國(guó)極強(qiáng)的政治機(jī)遇。
其一,微弱票數(shù)的取勝是一場(chǎng)精明的“算計(jì)”,既滿足了“脫歐”的民意基礎(chǔ),又賦予了“留歐”一定的政治轉(zhuǎn)圜空間,同時(shí)也獲取了與歐盟就改革問題討價(jià)還價(jià)的籌碼。近日歐盟六大創(chuàng)始成員國(guó)外長(zhǎng)集體敦促英國(guó)盡快啟動(dòng)脫歐程序,早“離”早消停,但英國(guó)方面卻希望緩一緩,等新首相上臺(tái)后再說,似乎釋放出一種信號(hào):我們并不著急!確實(shí),何時(shí)啟動(dòng)脫歐程序的主動(dòng)權(quán)掌握在英國(guó)一方,在相關(guān)各方經(jīng)過暴風(fēng)雨后的冷靜與沉淀之后,英國(guó)是否脫歐仍有轉(zhuǎn)圜的空間。以加拿大為例,英語(yǔ)區(qū)與法語(yǔ)區(qū)的共同存在避免了國(guó)家的分裂。而英國(guó)也不排除會(huì)出現(xiàn)“一國(guó)兩區(qū)”的包容性統(tǒng)一,即歐盟區(qū)與非歐盟區(qū),歐盟居民與非歐盟居民。這可能是各方比較容易接受的方案,對(duì)內(nèi)也可以解決分裂問題,可以充分體現(xiàn)出英國(guó)文化傳統(tǒng)與創(chuàng)新結(jié)合的特色。
其二,脫歐“小勝”同時(shí)給予周邊各大國(guó)極強(qiáng)的政治機(jī)遇窗口。以中國(guó)為例,這是深化2015年底所提出的“中英面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的重要時(shí)機(jī)。在6月25日召開的亞投行首屆理事會(huì)年會(huì)上,亞投行行長(zhǎng)金立群表示,英國(guó)將繼續(xù)在亞投行扮演重要角色。亞投行是各成員國(guó)基于共同的目標(biāo)設(shè)立的,有能力展示幫助世界共克難關(guān)的能力。俗話說,“患難見真情!敝袊(guó)與亞投行對(duì)英國(guó)的支持,將成為英國(guó)下一步政策動(dòng)作的堅(jiān)定后援,而這也將為中英“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”賦予更多的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。從英國(guó)的角度出發(fā),加強(qiáng)與中國(guó)合作也是其“聯(lián)中制歐”的重要籌碼,讓其在與歐盟的談判中得到更多討價(jià)還價(jià)的空間。此外,歐盟也可以操作英國(guó)脫歐的議題,一定程度上勒緊難民接收的口子,并緩解與俄羅斯因?yàn)蹩颂m與經(jīng)濟(jì)制裁而導(dǎo)致的對(duì)抗關(guān)系,這當(dāng)然也是俄方所樂見的。因此,各方都有空間從中得到相應(yīng)的政治利益。
其三,脫歐“小勝”給西方民主體制中的政客上了一堂生動(dòng)的政治教育課。在脫歐結(jié)果出來之后,很多人將其冠之為民粹主義與排外主義的勝利,以及全球主義的失敗。這有點(diǎn)言之過早,英國(guó)的脫歐公投、美國(guó)的特朗普現(xiàn)象,在民粹主義的包裹之下,實(shí)際上顯示出人民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治體制及精英階層的不滿。政客為了最大化選舉的利益,在政治價(jià)值上采取對(duì)立的架勢(shì),而在政策宣示上采取模糊化的空間,讓老百姓根本理解不了政策導(dǎo)向?yàn)楹危繃?guó)家將向何處去?因此,人民通過手中的選票對(duì)這一現(xiàn)象表示不滿,對(duì)政治體系的現(xiàn)狀進(jìn)行“報(bào)復(fù)”。
實(shí)際上,歐洲一體化經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展,已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)恼、?jīng)濟(jì)和文化認(rèn)同。歐洲人也好、英國(guó)人也罷,對(duì)于主權(quán)并未看得那么重,退歐派勝出只是一個(gè)開始,接下來一段時(shí)間各方力量將展開政治博弈與利益平衡,以尋求最佳的解決方式。(作者分別是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生,早稻田大學(xué)亞太研究科博士生)
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