英國(guó)公投決定脫歐，一場(chǎng)持續(xù)40多年的英歐“聯(lián)姻”走到了盡頭，開(kāi)歐洲一體化進(jìn)程中成員國(guó)以公投方式退出歐盟之先河。兩家如何分手？是“感情用事，大打一場(chǎng)”，還是好合好散，不做“夫妻”，做朋友？對(duì)英歐雙方來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　然而，英國(guó)公投結(jié)果公布不到一周，雙方已經(jīng)圍繞英國(guó)何時(shí)啟動(dòng)里斯本條約第50條開(kāi)始分手談判，交上了火，你來(lái)我往，唇槍舌戰(zhàn)。

　　為減少不確定性對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，歐盟敦促英國(guó)盡快啟動(dòng)該條款，不必等到10月英國(guó)新首相上臺(tái)，并表示只要英方不啟動(dòng)該條款，歐盟不會(huì)與英國(guó)舉行任何談判，不論是非正式還是正式的。

　　英方表示“不著急”，其擺在臺(tái)面上的理由是此事當(dāng)由新首相負(fù)責(zé)處理；英歐雙方要先進(jìn)行非正式磋商，厘清商談的重點(diǎn)問(wèn)題；為避免英國(guó)脫歐成為明年法國(guó)大選以及德國(guó)議會(huì)選舉的議題，啟動(dòng)該條款可在這兩次選舉之后云云。

　　以筆者觀察，英方采取拖延戰(zhàn)術(shù)的深層次考慮主要有以下幾方面。

　　首先，攘外必先安內(nèi)。脫歐公投結(jié)果公布之后，英國(guó)陷入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)劇烈動(dòng)蕩。政治上，卡梅倫首相宣布辭職，保守黨換帥，內(nèi)部重新洗牌；工黨因留歐努力失利，出現(xiàn)辭職潮，希望以此迫使黨首科爾賓下臺(tái)；蘇格蘭首席部長(zhǎng)斯特金宣布蘇格蘭將舉行第二次獨(dú)立公投。經(jīng)濟(jì)上，英鎊暴跌，股市下挫，引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩；摩根大通、高盛、美銀等美國(guó)大銀行開(kāi)始將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到都柏林、巴黎、法蘭克福等城市。社會(huì)上，雖然脫歐公投已成定局，但是出現(xiàn)了許多反悔聲音，300萬(wàn)人請(qǐng)?jiān)敢笈e行第二次公投。對(duì)英國(guó)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是收拾公投之后的殘局，修復(fù)被撕裂的社會(huì)，“穩(wěn)定這條劇烈晃動(dòng)大船”，一致對(duì)外，還有許多工作要做。

　　其次，英國(guó)脫歐談判還沒(méi)有準(zhǔn)備好。此次公投，來(lái)自各個(gè)政黨的脫歐派并沒(méi)有提出系統(tǒng)的綱領(lǐng)或宣言，只是一味地強(qiáng)調(diào)脫歐的“好處”，各吹各的號(hào)，高大上的忽悠口號(hào)多于務(wù)實(shí)的政策陳述，在移民、國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系等諸多方面向民眾開(kāi)出了不少空頭支票，也散布了許多誤導(dǎo)選民的信息。脫歐派需要正本清源，冷靜思考離開(kāi)歐盟之后需要與后者建立什么樣的貿(mào)易關(guān)系，是挪威、瑞士模式，還是成為歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)“聯(lián)系成員”？此外，英國(guó)已有40多年沒(méi)有舉行自由貿(mào)易談判，人材匱乏也是困擾英國(guó)的一大問(wèn)題。無(wú)論是招聘還是培訓(xùn)，均非一日之功。

　　再次，盡量釋放并消化公投對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，以最大限度地增強(qiáng)與歐盟談判的籌碼。

　　最后，不見(jiàn)兔子不撒鷹，謀求英國(guó)利益最大化。英國(guó)只要不啟動(dòng)里斯本條約第59條，主動(dòng)權(quán)便掌握在其手中。英國(guó)的如意算盤是以啟動(dòng)該條款為杠桿，通過(guò)非正式談判，或其他形式，摸清歐盟的底牌，確定同歐盟達(dá)成對(duì)其最利的協(xié)議后，才啟動(dòng)該條款。看來(lái)，英國(guó)啟動(dòng)這一條款沒(méi)有時(shí)間表。英歐誰(shuí)先邁出第一步，打破僵局，還有待觀察。

　　好事多磨。上世紀(jì)80年代，作為丹麥王國(guó)海外自治領(lǐng)土，格陵蘭通過(guò)公投決定脫離歐盟。當(dāng)時(shí)格陵蘭人口僅5萬(wàn)，唯一產(chǎn)品是漁類。然而，即便這樣，兩家還足足談了三年，才辦完了分手手續(xù)。

　　而英國(guó)是世界是第五大經(jīng)濟(jì)體，人口約6000多萬(wàn)，英國(guó)與歐盟貿(mào)易額高達(dá)5700億美元。雙方經(jīng)濟(jì)高度融合，突然分開(kāi)絕非易事。英歐談判將是曠日持久、錯(cuò)綜復(fù)雜的，其不確定性所產(chǎn)生的沖擊波，歐洲以及全球經(jīng)濟(jì)都難獨(dú)善其身。（作者是前駐外大使）