荷蘭上周舉行全民公投，全國32%有資格的選民以61%多數(shù)否決了去年簽署的歐盟與烏克蘭聯(lián)系協(xié)定。盡管這個結(jié)果對政府沒有法律約束作用，但它向歐盟各國政府和歐盟當局發(fā)出明確警告，表達了深刻的疑歐反歐意志，說明精英主導的歐盟政治正在失去民意基礎，歐洲進一步滑向右傾民粹主義境地。歐洲政治家們需要的不只是空泛的話語和口號補救，反思危機的原因才是解決問題的重要基礎。荷蘭公投再次提供了進行這種反思的機會：一是要反思歐盟身份認同危機。主要表現(xiàn)在三方面：首先，歐盟內(nèi)南北差距加大，希臘等南部國家連年陷入經(jīng)濟金融危機，德國荷蘭等北部國家不得不通過歐盟向南部輸血，底層民眾認為自己生活水平受到拖累，在為那些“懶惰”的“南方人”買單；歐盟東擴，新入盟的東歐在分享老歐盟國家的蛋糕，尤其是引起俄羅斯的反制，甚至因幫助烏克蘭等國遭遇新冷戰(zhàn)，安全感受到威脅，有評論認為此次荷蘭公投否決歐烏關系協(xié)定從長遠看有助修正歐盟刺激俄羅斯的政策，避免了一場可能的歐洲大戰(zhàn)。其次，歐盟以外大量難民涌入嚴重沖擊著歐盟文化的整體性，是歐盟多年奉行文化多元主義的后果。荷蘭公投中出現(xiàn)的歐洲是“白色歐洲”的聲音表達了歐盟民眾被“異族化”的恐懼。再次，面對多方面導致的身份認同危機，歐盟沒有拿出有信服力的解決方案，道義和原則呼吁適得其反，受到民眾的更大抵觸。荷蘭公投前，歐盟和烏克蘭政治與主流媒體精英多方做民眾工作稱，反對歐烏聯(lián)系協(xié)定就是屈服俄羅斯霸權(quán)，但民眾沒有理會來自精英層的“威逼”，并以票決抵抗。

　　二是網(wǎng)絡自媒體時代草根政治的興起。傳統(tǒng)的媒體和官僚精英已不能完全控制民眾，互聯(lián)網(wǎng)把政治還給了民眾。原屬體系外的大眾不僅在各類網(wǎng)絡平臺上直接表達對歐盟現(xiàn)行政策的不滿，而且通過互聯(lián)網(wǎng)建立起自己龐大的意見空間，形成強大的社會動員力量，掀起對抗精英的來自底層的“新主流運動”，矛頭指向“那些高高在上的人”。荷蘭公投與近年來興起的歐洲民粹主義相互呼應，也受到英法等國許多網(wǎng)民的歡呼稱贊。民粹思潮借助網(wǎng)絡傳輸進一步擴大影響和勢力范圍，以“直接民主”形式在全歐洲沖擊著傳統(tǒng)精英，直接動搖了荷蘭乃至歐盟現(xiàn)行民主政體的基礎。

　　三是歐盟的政治價值定位和治理能力失衡。高舉的人權(quán)民主價值觀大旗越來越脫離民生現(xiàn)實，越來越難以回應普通民眾的訴求。一方面，歐盟民眾對價值觀的話語產(chǎn)生厭煩，他們更擔憂自己的生活生計；另一方面，歐盟精英們依然維持著宏大敘事，固守政治上的價值原則，不能適時調(diào)整“多樣性中的統(tǒng)一”政策，看不到多樣性政策產(chǎn)生的身份認同破裂危機；固守經(jīng)濟上的新自由主義，無視增長優(yōu)先、效益至上帶來的社會分配不均、階層分裂，底層民眾不滿情緒滋生繁衍；對外關系上堅持東擴南下，沒能充分預計相應的代價和民眾承受能力，如影相隨的道德單邊主義、道義救世意識和現(xiàn)實利益錯綜糾纏，阻礙了歐盟對多變的外部世界的預判、決策和應對能力。

　　荷蘭公投好比一記耳光，打的是荷蘭政府，但疼在布魯塞爾和歐盟各國首都的臉上。痛定思痛，歐盟的政治家們應認真反思。面對多變的世界，身處多生的困境，歐盟民眾需要政治引領、生活改善，需要公平感、安全感。政治精英們必須針對“小人物們”的訴求提出有效解決方案和措施，媒體精英們要有引領平民并獲得他們認同的話語表達。