這是“9·11”之后全世界最可怕的噩夢：恐怖主義分子拿著核武器威脅華盛頓、北京、莫斯科或巴黎�！耙了固m國”已經(jīng)使用了化學(xué)武器，走私犯在中亞地區(qū)買賣高濃縮鈾，朝鮮也曾向敘利亞出售核設(shè)備。

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國和俄羅斯便削減了各自核武庫的90%，并熔化了數(shù)噸核燃料。然而，仍有1800噸可用于武器的核材料散布在全球數(shù)百個(gè)民用和軍用設(shè)施中，足以制造數(shù)千件核武器。

　　這些現(xiàn)實(shí)令聯(lián)合國安理會于2004年通過了第1540號決議。在這份決議案中，國際社會宣布，核擴(kuò)散和其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散是國際和平與安全的威脅，所有國家都有義務(wù)通過立法預(yù)防這一威脅的發(fā)生，并建立國內(nèi)管控機(jī)制來防止非法走私。

　　這一威脅以及全球阻止這一威脅的共識是美國總統(tǒng)奧巴馬2010年倡議召開核安全峰會的背景。第四屆同樣也是最后一屆核安全峰會正在華盛頓舉行。

　　自從首屆核安全峰會召開以來，已有2697千克核材料被銷毀或轉(zhuǎn)化成低濃縮鈾，14個(gè)國家已經(jīng)禁止民用高濃縮鈾，全球范圍內(nèi)的核燃料安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全球250個(gè)國際邊境檢查站、機(jī)場和海港已經(jīng)安裝了輻射檢測設(shè)備，以打擊非法走私行為。

　　這一成就是核安全峰會持續(xù)關(guān)注、53個(gè)成員國制訂并落實(shí)全國行動計(jì)劃的結(jié)果。

　　但未來也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。打造一個(gè)強(qiáng)大的全球核安全機(jī)制尚未成功。在核安全峰會之后，將如何維系這一全球努力所帶來的進(jìn)展呢？

　　我們面臨的挑戰(zhàn)包括如何清除民用設(shè)施中的高濃縮鈾。在全球25個(gè)國家的100多個(gè)設(shè)施內(nèi)存在61噸民用高濃縮鈾。一個(gè)正在出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是：對核設(shè)施發(fā)動網(wǎng)絡(luò)襲擊，外界尚未充分認(rèn)識到這一威脅，這需要新的努力和合作。

　　由于外交關(guān)系上的對抗，俄羅斯將不會參加本屆峰會，但美國和俄羅斯需要重申不向第三國供應(yīng)濃縮鈾的承諾。同氣候變化一樣，核安全是一項(xiàng)全球問題，超出了國與國之間的競爭。俄羅斯同樣也面臨著來自“伊斯蘭國”的威脅。

　　對于擁有核武器的國家而言，加強(qiáng)核安全仍然是一個(gè)問題。有人呼吁核武器國家要更加透明，采用最佳實(shí)踐辦法，相互共享信息并建立共同標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國安理會五個(gè)常任理事國肩負(fù)著將核安全最大化的特殊責(zé)任。

　　一個(gè)5磅規(guī)格的糖袋所能裝下的高濃縮鈾足以制造一枚能夠致死數(shù)千人的核武器。民用核設(shè)施面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是，如何減少高濃縮鈾的使用量并強(qiáng)化安全體系。而且，即使醫(yī)學(xué)用同位素落入恐怖主義分子之手，都會導(dǎo)致“臟彈”的產(chǎn)生。各國必須制定路線圖，推動各自的行動計(jì)劃不斷取得進(jìn)步。

　　由于未來不再召開核安全峰會，要全面踐行《制止核恐怖主義行為國際公約》等聯(lián)合國公約，遵守2005年修訂的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，并對所有核單位進(jìn)行核安全培訓(xùn)和提供安全服務(wù)，我們應(yīng)該采取什么樣的機(jī)制？

　　對于東北亞而言，應(yīng)該打造新的核合作機(jī)制。韓國呼吁成立五方磋商機(jī)制，來應(yīng)對核安全管理問題。這已超出了朝鮮的范疇。歐洲有歐洲原子能共同體這一合作機(jī)制，為何不建立太平洋原子能共同體呢？所有五個(gè)國家均擁有強(qiáng)大的民用核產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新、承諾和持續(xù)關(guān)注將是應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。（作者是大西洋理事會布倫特斯考克羅夫特國際安全中心“戰(zhàn)略遠(yuǎn)見計(jì)劃”高級研究員，本文由王曉雄翻譯）