‍編者按：在法國巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊預示著全球反恐戰(zhàn)爭進入進入了新的階段。恐怖組織活動越來越猖獗，全世界各國必須聯(lián)起手來全力打擊恐怖組織。

‍　　11月13日發(fā)生在法國巴黎的駭人聽聞的恐怖事件，讓全世界又一次把目光集中在了反恐事業(yè)上，除了在此次反恐行動中所呈現(xiàn)出的國際關(guān)系格局變化和各國的地緣政治博弈值得關(guān)注之外，IS在活動執(zhí)行前和執(zhí)行中利用互聯(lián)網(wǎng)所進行的一系列活動乃是未來長期反恐斗爭中不可忽視的一環(huán)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，恐怖組織越來越多地使用互聯(lián)網(wǎng)作為其招募成員、籌集資金、策劃恐怖襲擊活動的手段和方法，在巴黎的恐怖襲擊中，法國警方的調(diào)查就表明策劃者利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機等互聯(lián)網(wǎng)溝通工具來秘密策劃恐怖襲擊。

　　隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為國際恐怖主義中的一個新特征，早在1997年，美國加州安全與情報研究所的高級研究員柏利·科林就首次正式提出“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”（cyber-terrorism）的概念，近些年國際恐怖組織正在全球范圍進行有組織的“互聯(lián)網(wǎng)運動”，網(wǎng)絡(luò)已成為恐怖勢力的重要工具。但是值得注意的是，在網(wǎng)絡(luò)空間中，國際社會還沒有形成一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)反恐行為準則和標準，網(wǎng)絡(luò)社交媒體為恐怖分子招募人員、募集資金、宣傳極端主義思想提供了一個廣闊的平臺和工具，這也使得恐怖主義發(fā)展蔓延的速度達到空前的程度。

　　從目前發(fā)生的多起恐怖活動中看，與傳統(tǒng)的暗殺、劫持人質(zhì)、制造爆炸等活動相比，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是以侵擾或使用網(wǎng)絡(luò)為手段，破壞國家關(guān)鍵設(shè)施，人為制造社會失序，從而達到危害國家安全的目的，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義具有攻擊方式的隱蔽性、低成本高效能性、手段和主體的多樣性、襲擊目標和攻擊范圍的廣泛性等特征。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)帶來的世界范圍內(nèi)的信息大流通，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義又逐步呈現(xiàn)出跨國性、復合性的新特點：

　　第一，跨國性�；ヂ�(lián)網(wǎng)幾乎是一個完全開放的世界，雖然有人提出“信息疆域”的說法，但是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的普及，增加了各國政府對于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管難度，在單一國家內(nèi)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、鑒定難、保全難、處罰難、協(xié)作難等問題，不同國家間在法律、機構(gòu)、技術(shù)上也存在非常大的差異，無法形成能夠順利對接、共享信息、協(xié)同行動的操作平臺。更加令人感到緊迫的是，本次巴黎恐怖襲擊事件中的幾名主犯均是歐洲土生土長的年輕人，他們?nèi)绾瓮黄茖訉雨P(guān)卡加入極端組織，恐怖分子和恐怖信息的“全球聯(lián)網(wǎng)”是未來反恐活動的最大阻礙。

　　第二，復合性。隨著網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的越演愈烈，它越來越多的與其他形式的犯罪交織在一起，恐怖組織為了募集資金會利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳或者進行其他犯罪活動，例如，攻擊金融信息網(wǎng)絡(luò)盜取資金，甚至進行毒品交易、欺詐網(wǎng)民以獲得非法收益。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與其他犯罪形式更加緊密結(jié)合，不僅破壞社會的和諧與穩(wěn)定，而且使得恐怖主義活動更加隱秘復雜，破壞性更大。

　　因此，在國家間和國家內(nèi)形成一整套的網(wǎng)絡(luò)反恐體系和合作平臺，充分調(diào)動各方資源加以應對和預防，已經(jīng)成為當務(wù)之急。

　　一是要立即構(gòu)建全球反恐網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)在恐怖主義犯罪中是一把雙刃劍，它的諸多特性被恐怖分子所利用來發(fā)動針對全世界的恐怖襲擊，但與此同時我們應該認識到，網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介、一種工具也可以用來打擊恐怖主義，可以通過大數(shù)據(jù)、云計算等手段提高反恐效率，例如，通過分析恐怖分子日常各種信息，如交通、購物、社交、聊天記錄、視頻等互聯(lián)網(wǎng)行為進行預警和排查。同時，在本國內(nèi)也要加強各省區(qū)反恐部門的信息溝通，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)實時監(jiān)測和跨省區(qū)合作打擊。

　　二是要國際合力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)反恐的專業(yè)人才。通過收集各國在網(wǎng)絡(luò)反恐斗爭中積累的大量經(jīng)驗和智慧，系統(tǒng)總結(jié)其他國家網(wǎng)絡(luò)反恐活動中的經(jīng)驗得失、方法、技術(shù)等專門知識，建設(shè)高等院校網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)的系統(tǒng)理論，研究網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)的科學方法與技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)人才培養(yǎng)體系，是應對復雜的恐怖主義威脅，適應反恐形勢與發(fā)展規(guī)律的必然要求。

　　三是要從社會治理入手建立全國反恐“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。不論是此次法國巴黎的恐怖襲擊事件還是近年來發(fā)生在其他國家的恐怖主義事件，其中一個重要原因便是本國政府的政策失誤以及社會治理的懶怠或缺位。所以各國政府和社會應從社會治理角度入手，在政策上為弱勢群體和少數(shù)族群提供保障，讓他們認為自己能夠獲得公平的機會和平等的對待，避免他們在社會中被邊緣化，從而導致他們的教育水平不足以辨別錯誤的“教旨”，“無知無畏”的情緒在這一人群中蔓延，讓這些人在極端組織中獲得了扭曲的“尊重”和“福利”，成為社會的潛在威脅。因此，應當通過宣傳、救濟、幫助和引導，把弱勢群體和少數(shù)族群吸引到網(wǎng)絡(luò)反恐活動中，成為受人尊重的“網(wǎng)絡(luò)反恐精英”，在全國形成打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

　　董天美中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員