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7月9日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤在俄羅斯烏法舉行。習(xí)近平主席在會(huì)議上發(fā)表了題為《共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來(lái)》的主旨演講。從“牢記歷史,維護(hù)和平”、“共享利益,共同發(fā)展”、“包容多元,文明互鑒”、“革新規(guī)則,推進(jìn)治理”等四個(gè)方面,提出了加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略藍(lán)圖。金磚國(guó)家合作的“加強(qiáng)版”呼之欲出。
金磚國(guó)家安全合作或有新的突破。金磚國(guó)家以主要新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)合作起步,合作領(lǐng)域日益寬廣。安全領(lǐng)域的合作磋商早已有之。早在2009年金磚國(guó)家還是金磚四國(guó)的時(shí)候,就已經(jīng)舉行了“金磚四國(guó)”安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議。首次會(huì)議“就加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等全球性、戰(zhàn)略性問(wèn)題深入交換了意見,達(dá)成廣泛共識(shí)”。此后在金磚框架下,各方關(guān)于糧食安全、交通運(yùn)輸安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等議題開展了深入的交流。盡管也涉及到了反恐等事項(xiàng)的商討,但整體來(lái)看,金磚框架下的安全務(wù)實(shí)合作以前相對(duì)偏重在safety(安防)意義的安全上,即“對(duì)無(wú)意造成的事故或安全事件”的預(yù)防與應(yīng)對(duì)有關(guān)的交流與合作。本次金磚峰會(huì)適逢世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨聯(lián)合國(guó)成立70周年,在此特別的年份,個(gè)別國(guó)際社會(huì)成員發(fā)出了否認(rèn)、歪曲、篡改第二次世界大戰(zhàn)歷史的雜音。如果任由這種雜音流毒于國(guó)際輿論環(huán)境之中,將對(duì)國(guó)際公平正義的底線構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,甚至造成“人為地有意的破壞”或者security(安保)意義上的現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,金磚國(guó)家以峰會(huì)為契機(jī),特別是與以安全治理為長(zhǎng)項(xiàng)的上海合作組織的峰會(huì)并蒂盛開,通過(guò)相互合作借鑒,把金磚國(guó)家機(jī)制下的安全合作推進(jìn)到更深層次,在兩種含義的安全領(lǐng)域,都有更豐富的務(wù)實(shí)謀劃與共同行動(dòng),提升金磚國(guó)家在地區(qū)及全球安全事務(wù)中的負(fù)責(zé)形象和影響力。
金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作有望長(zhǎng)足進(jìn)步。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作具有深厚的基礎(chǔ)和巨大的潛力。從空間與規(guī)模來(lái)看,金磚國(guó)家匯集了世界上最大的新興市場(chǎng),巨型市場(chǎng)的對(duì)接與融合,將帶動(dòng)金磚國(guó)家分工與專業(yè)化水平迅速提升,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的不斷增加和持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從時(shí)間與階段來(lái)看,金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均處于發(fā)展中和上升期,不少都面臨提升城市化質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等艱巨任務(wù)。在探索如何利用宏觀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策,提升本國(guó)在國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)鏈條上的地位、改變對(duì)外部市場(chǎng)及貨幣的高度不對(duì)稱依賴等方面,金磚國(guó)家之間存在巨大的交流與合作空間。實(shí)際上,自金磚國(guó)家機(jī)制誕生以來(lái),各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得顯著的發(fā)展。2010年南非成為金磚國(guó)家成員。在2010年,各金磚國(guó)家對(duì)其他金磚成員的出口之和約為2107億美元,自其他金磚成員的進(jìn)口之和約為3565億美元。到2014年分別上升至2974億美元和5013億美元。金磚成員之間貿(mào)易規(guī)模由2010年到2014年增長(zhǎng)了40.8%.
最后,這次峰會(huì)顯示,金磚國(guó)家機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)有望通過(guò)“一帶一路”所倡導(dǎo)的多重機(jī)制整合的方式而增強(qiáng)。這次的會(huì)議形成了多種機(jī)制交匯并相互溝通的新模式,金磚國(guó)家與上合組織、中俄蒙會(huì)晤、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等現(xiàn)有機(jī)制能夠借此機(jī)會(huì)互通聲氣、彼此促進(jìn),這對(duì)于增強(qiáng)金磚國(guó)家機(jī)制本身的運(yùn)行管理水平及影響力都是有好處的,這與“一帶一路”合作框架所倡導(dǎo)的“不取代現(xiàn)有合作機(jī)制,而是增加不同機(jī)制之間的對(duì)話與匯通,集眾之長(zhǎng)促進(jìn)國(guó)際治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的精神旨趣是相符的。這也是解決國(guó)際治理碎片化的重要嘗試。