3月13日，美國海軍作戰(zhàn)部長、海軍陸戰(zhàn)隊司令和海岸警衛(wèi)隊司令聯合發(fā)布了名為《前沿、接觸、準備：21世紀海上力量合作戰(zhàn)略》的新版海上戰(zhàn)略。這是美軍時隔近8年后首次對其2007年版海上戰(zhàn)略進行修訂。

　　與2007年版海上戰(zhàn)略相比，新版戰(zhàn)略在繼續(xù)加強亞太兵力部署，繼續(xù)將威懾、海上控制、力量投送和海上安全作為美國海上力量必備能力的同時，首次提出了“印亞太地區(qū)”（即印度洋—亞洲—太平洋地區(qū)）、“全域進入”和“電磁機動戰(zhàn)”等新概念，明確將“全域進入”列為美國海上力量必備的新的5項基本能力之首。“全域進入”能力就是確保美軍在海、陸、空、天、網絡空間和電磁頻譜等6個領域空間的行動自由。

　　美國新版海上戰(zhàn)略把中國與俄羅斯、伊朗、朝鮮等國家一起列為其安全挑戰(zhàn)或威脅，明顯加強了對中國的關注和防范。

　　新版戰(zhàn)略用7種語言發(fā)布，首次包含了簡體中文版文本。新版戰(zhàn)略一方面承認中國擴大在印度洋和太平洋的海軍活動給國際社會帶來了機遇，比如，中國支持亞丁灣反海盜、出動醫(yī)院船實施人道主義救援減災和參加多國海軍大型演習，中國作為《海上意外相遇規(guī)則》簽署國，展示出與其崛起大國地位相適應的接受國際準則、機制和行為標準的能力。

　　另一方面，新版戰(zhàn)略也對中國維護海洋權益的正當行動進行無理指責，污蔑中國在維護主權主張時使用武力或恐嚇其他國家，妄稱這種行為，再加上中國軍事意圖缺乏透明度，導致了緊張和動蕩，可能帶來誤判甚至緊張升級。新版戰(zhàn)略聲稱，美國海上力量將通過持續(xù)的“前沿存在”，并與中國海上力量進行建設性交流，減少潛在的誤解，防止侵略，從而維持地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　除公開指責中國外，新版戰(zhàn)略還首次提出增強美國海上力量的“全域進入”作戰(zhàn)能力，將美軍在海、陸、空、天、網絡空間和電磁領域中的各種行動整合起來，打敗有關國家在其瀕海和內陸地區(qū)實施的“反進入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，確保美軍能夠自由進入這些國家的瀕海和內陸地區(qū)作戰(zhàn)。新版戰(zhàn)略雖然沒有點明中國，但美國媒體明確指出中國是“全域進入”作戰(zhàn)的對象國之一。

　　綜觀美國新版海上戰(zhàn)略，字里行間不無冷戰(zhàn)思維。首先，美軍繼續(xù)把中國軍隊作為其潛在對手，繼續(xù)發(fā)展針對中國的作戰(zhàn)能力，繼續(xù)加強在中國周邊的軍事部署，繼續(xù)加強冷戰(zhàn)時期與日本、菲律賓、澳大利亞等國建立的軍事同盟。對中國近年來在處理與鄰國之間的海洋爭端中所做的克制和努力視而不見，并且繼續(xù)利用這些海洋爭端牽制中國的發(fā)展。其次，美軍此次提出的“全域進入”作戰(zhàn)概念，是要發(fā)展美軍能夠自由進入其他國家瀕海甚至內陸的作戰(zhàn)能力。這無疑是一種霸權、霸道的思維。

　　其實，自美國開始推行所謂的“轉向亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來的事實已經表明，美國針對中國的這些舉措不利于構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系，也無助于地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。中國海軍承擔亞丁灣護航、敘利亞化武海運護航、馬航搜救等國際責任和義務的事實表明，中國軍隊是維護世界和平的堅定力量。希望美方從大局出發(fā)，摒棄不合時宜的思維方式，與中國一道，共同努力維護地區(qū)和世界的安全與穩(wěn)定。