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李 強(qiáng):制度性困境讓火車淡出
李 強(qiáng) //agustinmoreno.com2014-12-12來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  “你坐過火車嗎?”在周末的一次餐會(huì)上,我問墨西哥朋友托尼婭。

  “從來(lái)沒有,墨西哥人都開車的!

  托尼婭快30歲了,此前只在倫敦見過火車。在首都墨西哥城,對(duì)今天的墨西哥乃至整個(gè)拉美的居民來(lái)說,乘坐火車出行都是新鮮甚至稀奇的體驗(yàn)。

  1838年,拉美第一條鐵路在古巴誕生;1857年,阿根廷迎來(lái)第一列火車;1873年,蒸汽機(jī)車的汽笛聲在墨西哥拉響……到1889年,巴西鐵路總里程接近上萬(wàn)公里,而在同一時(shí)期,遠(yuǎn)在東方的慈禧太后才剛剛轉(zhuǎn)變對(duì)火車的敵視立場(chǎng),批準(zhǔn)成立鐵路公司。

  事實(shí)上,比中國(guó)更早接觸歐美工業(yè)文明的拉丁美洲,曾經(jīng)擁有相當(dāng)完備的鐵路網(wǎng)絡(luò),總里程超過10萬(wàn)公里。上世紀(jì)70年代,美國(guó)旅行作家保羅·索魯從馬薩諸塞州出發(fā),一路轉(zhuǎn)乘火車南下,最終抵達(dá)阿根廷邊陲小鎮(zhèn)埃斯克爾,《老巴塔哥尼亞快車》隨之問世。

  如果今天想重走他的旅途,恐怕就只能在美墨邊境的拉雷多止步了——從那里出發(fā)前往墨西哥城的“阿茲特克之鷹”號(hào)列車,已經(jīng)停運(yùn)近20年。在墨西哥這個(gè)擁有2.6萬(wàn)公里鐵路總里程的拉美大國(guó),目前只有55節(jié)客運(yùn)車廂運(yùn)行在兩條觀光線路上。

  繼續(xù)向南,小國(guó)危地馬拉近千公里的鐵路線,已經(jīng)被當(dāng)?shù)厝瞬鹑ベu了廢鐵;國(guó)土面積851萬(wàn)多平方公里的巴西,鐵路里程不及中國(guó)的1/4,圣保羅和里約熱內(nèi)盧兩大城市之間沒有鐵路客運(yùn);至于拉美國(guó)家中鐵路最發(fā)達(dá)的阿根廷,鐵軌上運(yùn)行著20世紀(jì)60年代產(chǎn)的二手列車,年久失修問題嚴(yán)重。

  曾經(jīng)繁榮的拉美客運(yùn)鐵路,終結(jié)于上世紀(jì)末的私有化改革。對(duì)商人來(lái)說,火車用來(lái)運(yùn)貨更賺錢,客運(yùn)除了少數(shù)尚能盈利的市郊鐵路,幾乎全部停運(yùn)。乘客要么多花錢去坐飛機(jī),要么忍受擁堵的大巴。

  私有化的初衷是破除低效虧損的國(guó)營(yíng)模式,這在最初發(fā)揮了效用:服務(wù)提升了,列車準(zhǔn)點(diǎn)了,赤字減少了。然而所有制的變更并不能延緩設(shè)備的老化——問題是,更新?lián)Q代所需的巨額投資不是私營(yíng)業(yè)主能承擔(dān)的。

  鐵路作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,其承載的意義遠(yuǎn)不止自身盈虧。在巴西,由于物流設(shè)施的不足,把大豆從內(nèi)陸產(chǎn)區(qū)運(yùn)到圣保羅港裝船,與貨輪起錨直至抵達(dá)中國(guó)所花的時(shí)間一樣。物流缺陷不但造成農(nóng)產(chǎn)品成本飆升,還讓巴西每年損失100億美元以上。

  雖然問題顯而易見,但政府難以說服私營(yíng)業(yè)主放棄盈利去投資基礎(chǔ)設(shè)施,面對(duì)來(lái)自航空、公路等其他利益集團(tuán)的游說和阻撓,更加進(jìn)退維谷。于是,里約熱內(nèi)盧到圣保羅的高鐵項(xiàng)目,討論了6年還是沒有下文。

  這不由讓人慨嘆,帶有局限性的改革導(dǎo)致的制度性困境,疏遠(yuǎn)的不僅是保羅·索魯筆下的老巴塔哥尼亞快車,更是再度改革、打破僵局的機(jī)會(huì)。

 

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