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作為金正恩的特使,崔龍海訪俄取得了圓滿成功,于23日結束訪問回國。他此次為期7天的俄羅斯之行內容豐富,看點很多,不辱使命。
崔龍海與普京會談氣氛融洽,并轉交了金正恩的親筆信。信中表示,朝方希望同俄羅斯發(fā)展全方位的雙邊關系,并在解決朝鮮半島現有問題方面與俄羅斯展開合作。俄外長拉夫羅夫在與崔龍海會談之后披露的消息足以令世界驚訝,“朝鮮準備在不設先決條件的情況下恢復朝核問題六方會談”。拉夫羅夫還指出,俄朝韓三方經貿聯系不斷加強,有一系列前景看好的合作項目。
特別是,拉夫羅夫向媒體拋出一顆“重磅炸彈”:“俄朝政治關系得到加強,兩國準備開展各層次接觸,包括最高級別交流!表n國媒體對此解讀為:俄羅斯正在為最高領導人接觸進行準備”。這引起了全世界的關注。
如果報道屬實,那么就證實了此前媒體的推測,即崔龍海此訪是為金正恩訪俄打前站。如此一來,金正恩訪俄就是一個順理成章并值得期待的事情了。
金正恩即將訪俄似乎是朝俄雙邊關系快速發(fā)展符合邏輯的結果。今年以來,朝俄政治關系得到大力加強,雙邊高層交流頻繁,金永南、李洙墉、玄永哲、崔龍海等高官相繼訪俄,俄高官也先后訪朝,如果再提高交流層次的話,那就是最高領導人金正恩親自出訪了。究竟什么時候能夠實現朝俄最高領導人互訪,還得看各自的工作日程安排。如無意外,應該不會遲于明年年初。
金正恩的首次出訪肯定會引起全世界關注,其意義非同一般。
首先,金正恩如將首訪給俄羅斯,人們就會有理由認為俄羅斯將成為朝鮮對外關系中首要戰(zhàn)略合作的國家。為擺脫孤立的國際環(huán)境,今年以來朝鮮連續(xù)發(fā)起外交攻勢,但大都沒有實質性效果或成效不顯著。相比之下,朝俄政治經濟合作關系卻碩果累累,成為朝今年對外關系中最大的亮點。照此發(fā)展下去,俄羅斯勢必會成為朝鮮在國際關系中最重要的戰(zhàn)略合作伙伴, 也會給東北亞國際關系帶來微妙的影響。
其次,金正恩如能首訪俄羅斯,將在一定程度上改善他個人和朝鮮“封閉”的形象。朝鮮因為長期在政治上受到孤立,在經濟上受到封鎖,客觀上就給人們造成一種自我封閉的印象。其實,朝鮮近些年來一直在實施“雙突圍”戰(zhàn)略,即既要突破政治孤立、改善國際關系,又要突破經濟制裁與封鎖、拓展生存空間。只是由于各種原因,目前收效甚微。俄是否能成為朝鮮“雙突圍”戰(zhàn)略的突破口,還有待觀察。
第三,金正恩若能首訪俄羅斯,朝俄有可能聯合應對美國與西方的制裁和打壓。目前,朝俄均受到來自西方的經濟制裁和封鎖,在政治上也被孤立。為抗衡西方,俄正在實施“東方攻勢”,發(fā)展俄朝關系,增強在朝鮮半島的影響力和發(fā)言權,這正在成為俄羅斯新亞洲政策的重要組成部分。這也正契合朝鮮的需求。所以,朝俄靠近,聯合應對西方,是雙方共同的需要,也勢必成為金正恩和普京共同關心的話題。
眾所周知,中國是六方會談機制的發(fā)起國,也是主要協(xié)調國,會談的中心實際上是美朝雙方,而俄韓日則是一般的協(xié)調參與國。朝鮮在2009年4月宣布永久退出六方會談之后,與美國也有多次接觸,但美國沒有放寬它的前提條件,堅持要求朝鮮重返六方會談。現在,情況發(fā)生了微妙的變化,是俄羅斯方面率先宣布了朝鮮不設先決條件重返六方會談的消息,而非中美,這個情況耐人尋味。這不僅表明朝俄關系正在迅速升溫,而且還從中透視出朝可能有新的戰(zhàn)略考量。
朝俄政治經濟關系全面升溫,似乎已在地區(qū)經濟領域產生影響。據韓聯社報道,由浦項制鐵、現代商船、韓國鐵路公社組成的韓國企業(yè)聯合體將從24日開始試點經由連接朝鮮羅先特別市羅津港和俄羅斯東南部邊境城市哈桑的羅津—哈桑鐵路,把3.5萬噸俄羅斯煤炭運往韓國慶尚北道浦項港的貨物運輸。如果這條線路與先前貨運線路相比效率更高、費用更低的話,韓國方面將考慮增加從俄羅斯進口煤炭。
一般而論,在外交上的任何調整與變化,其背后必有重大的利益交換或戰(zhàn)略改變。朝俄此番靠近,各自都有算盤,根本目的都是對地緣政治格局做出對己方有利的轉變。如果金正恩將首訪的“榮譽”送給俄羅斯,不僅表明朝俄關系將繼續(xù)升溫,而且也將觸動美國“亞洲再平衡”的戰(zhàn)略態(tài)勢,還會給朝鮮半島以及東北亞局勢添加新的變數和看點。