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龔 婷:能源藍圖的折中色彩
//agustinmoreno.com2014-08-05來源: 人民日報
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  由于儲能及相關技術尚待取得實質(zhì)性突破,新能源在短時間內(nèi)難以大規(guī)模取代傳統(tǒng)化石能源。然而美國政府對下一階段新能源發(fā)展前景依然看好。根據(jù)美國能源信息署發(fā)布的《年度能源展望2014》,2040年,新能源總裝機量有望達8030億千瓦時,預計占全美總發(fā)電量的16%。

  美國總統(tǒng)奧巴馬在歷屆政府追求能源保障和能源獨立目標的基礎上,著手打造新能源發(fā)展戰(zhàn)略,積極投資和扶持太陽能、風能及生物燃料等清潔能源項目,這也成為其能源戰(zhàn)略的最大亮點。從過去幾年的實踐來看,這一宏大的新能源藍圖在艱難中前行:產(chǎn)業(yè)上,由于新能源成本居高不下和產(chǎn)能過剩,2008年以來不少風電和光伏項目陷入衰退和倒閉;政策上,囿于債務危機下的財力所限,政府所承諾的刺激及補貼政策未能完全到位,例如為可再生能源提供現(xiàn)金補貼的《經(jīng)濟復蘇法案》相關條款在2011年中止;能源結構上,以共和黨保守勢力為代表的油氣利益集團成為反對新能源發(fā)展的強大力量,同時非常規(guī)頁巖氣開發(fā)擠壓了新能源的發(fā)展空間。

  盡管面臨一系列因素的掣肘,本屆美國政府仍然堅持不斷加大對新能源領域的投入。根據(jù)2014年3月白宮向國會提交的年度預算案,2015財年聯(lián)邦政府計劃向能源部撥款279億美元,較2014財年增加2.6%。預算案對可再生新能源與節(jié)能方面的投入持續(xù)增加,其中50億美元撥給總統(tǒng)科技辦公室用于包括清潔能源在內(nèi)的基礎研究;23億美元將撥給總統(tǒng)能效和可再生能源辦公室,用于減少化石能源依賴和提高能效,增加可再生能源發(fā)電量;可持續(xù)交通工具及燃料技術投入較2014財年增加15%,提高能效及先進制造技術方面投入增加39%,可再生能源創(chuàng)新項目投入增加16%。

  2015財年,奧巴馬政府將撤銷對石油、天然氣及化石燃料生產(chǎn)商每年高達40億美元的稅收補貼。正如過去幾年一樣,如此大幅度削減化石能源預算勢必遭到支持無限制開采石油、天然氣、非常規(guī)油氣及發(fā)展核電的力量團體的反對。

  奧巴馬所奉行的“全面”能源戰(zhàn)略,本質(zhì)上由一系列尚存分歧的能源政策目標構成。支持清潔能源發(fā)展與實現(xiàn)油氣自給自足孰輕孰重、減排和應對氣候變化是否應為能源政策的首要目標之一,奧巴馬在其一攬子能源藍圖中似乎語焉不詳,而各股政治力量之間仍難凝聚共識。若想將新能源的愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,奧巴馬必須尋求與國會折中甚至妥協(xié),在執(zhí)行層面不免有面面俱到之嫌。白宮2015財年預算案對化石燃料的既打壓又扶持的兩面態(tài)度可見一斑。可以預見的是,本屆政府仍將大幅斥資支持新能源產(chǎn)業(yè),然而質(zhì)疑和反對聲音也絲毫不會減弱。

 

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