近期輿論再次關(guān)注到了美國賓夕法尼亞大學(xué)麥甘關(guān)于全球智庫的分析報告，麥甘發(fā)布這樣的年度報告已近十年，這幾年的報告中，被羅列于麥甘研究視野的中國智庫越來越多，從2009年的74個上升到目前的429個，然而最后各項研究領(lǐng)域中上榜的中國智庫僅有20個，“上榜率”僅為0.47%，這一指標(biāo)之低令人汗顏。

    低“上榜率”直接含意就是智庫的影響力和社會公信力低微。追蹤研究麥甘年度報告，從2009年首次擴大所考察的中國智庫數(shù)量之時，并沒有帶來上榜率的明顯改善�？梢灾苯舆@么說，貌似突飛猛進(jìn)的中國智庫，事實上還是在原地踏步，而顯然這一狀況是由官方智庫的絕對壟斷格局造成的。

    中國智庫要大發(fā)展，并不辜負(fù)于“歷史上最好的發(fā)展機遇”（語自外交部原副部長傅瑩），必然要寄望于有相當(dāng)獨立性但又與官方有充分聯(lián)系的民間智庫，而這發(fā)展的動力源應(yīng)非政策性的利好而是市場性的剛性需求。

    現(xiàn)代企業(yè)及政府的決策者，都不應(yīng)推定自己是世上最聰明的人而無需“外腦”支撐，也不應(yīng)軟弱到對身邊的謀士言聽計從，思想產(chǎn)品的供給再多，也并不改變決策者的決策責(zé)任，更不改變決策程序，只是影響了決策方向。當(dāng)一個決策者被推定為最聰明，智庫的思想產(chǎn)品就會變得無關(guān)緊要，智庫要么迎合和美化這一源于決策者的思想產(chǎn)品，要么因無需求而庸俗化。

    也就是說，需求是刺激適應(yīng)于市場性生存的民間智庫發(fā)展壯大的根本動力。需求的來源越是多元，智庫的產(chǎn)品越有市場前景。最大的需求應(yīng)來自政府。智庫需求包括創(chuàng)新型企業(yè)需求和政府決策性或咨詢性需求。在美國，智庫身影無處不在。美國著名的蘭德公司，據(jù)稱在1955年預(yù)測過蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的發(fā)射，20世紀(jì)60年代初已建議美國政府加快中子彈的研究，受到美國政府的重視而終于獲得成功，使美國在核戰(zhàn)略武器競賽中增加了一份優(yōu)勢。沒有政府需求的民間智庫，其發(fā)展是難以想象的。

    有需求就必有供給，但供給質(zhì)量不高，就會影響“有效需求”。唯有真正影響或進(jìn)入決策性意見的智庫產(chǎn)品的需求，才能稱為“有效需求”。中國目前有很多政府規(guī)劃課題，但有多少比例的課題研究最后轉(zhuǎn)化為決策性意見而進(jìn)入決策程序，這是一個值得懷疑的問題。

    一般而言，智庫之所以形成思想產(chǎn)品，有市場適應(yīng)性，在于其產(chǎn)品的獨立性和創(chuàng)新性，這才具備了市場效用，真正解決問題。要達(dá)到獨立性，智庫須中立于企業(yè)或政府，使其減少政策背書的美化者的嫌疑，而能獨立進(jìn)行新產(chǎn)品的再創(chuàng)造。官方智庫或能形成規(guī)模效應(yīng)，但因其與政府的親密關(guān)系，能提前猜測決策者意圖，并有可能最終制造出迎合決策者偏好的思想產(chǎn)品，偏離真正的市場需求，因而失去決策參考價值。非官方智庫雖在貼近政府現(xiàn)行政策方面有缺陷，但產(chǎn)品獨立性高，前瞻性強，決策參考價值大。

    近年來，中國非官方智庫中除了多年前就創(chuàng)建的天則、九鼎繼續(xù)保持影響力之外，公共外交專業(yè)領(lǐng)域的察哈爾學(xué)會也嶄露頭角，并把視野向更多領(lǐng)域拓展。然而，與美國具有影響力的非官方智庫相比，中國非官方智庫還相當(dāng)落后。應(yīng)鼓勵政府和大型國有企業(yè)，尤其是戰(zhàn)略型企業(yè)以令人敬佩的勇氣向民間智庫采購思想產(chǎn)品，或給民間智庫在競標(biāo)上的平等地位和公平機會，這樣以需求為內(nèi)驅(qū)力的非官方智庫大發(fā)展的前景就會躍然于眼前。