從今年1月1日開始,長(zhǎng)達(dá)10年的長(zhǎng)江“禁漁令”開始實(shí)施。“禁漁令”實(shí)施已近半年,有媒體記者近期暗訪發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)江偷捕魚類現(xiàn)象并未禁絕,特別是“江鮮”仍在暗中交易,有的一公斤能賣6000元左右。暴利驅(qū)使下,對(duì)長(zhǎng)江魚類的捕撈、運(yùn)輸、銷售,已經(jīng)形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。
2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等3部門公布《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》,提出2020年年底前,長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)完成漁民退捕,率先實(shí)行全面禁捕;到2020年年底前,長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域要完成漁民退捕,暫定實(shí)行10年禁捕。
長(zhǎng)江禁漁是國(guó)之大計(jì),生態(tài)保護(hù)關(guān)乎千秋萬代。禁漁令一定程度上推高魚類產(chǎn)品價(jià)格,客觀上“引誘”不法之徒鋌而走險(xiǎn),這顯然不是制度設(shè)計(jì)的初衷。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識(shí)告訴我們,需求不變供給減少價(jià)格自然會(huì)升高,進(jìn)而刺激生產(chǎn)者增加供給。也就是說,“貓鼠斗爭(zhēng)”將是長(zhǎng)江10年禁漁期長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。這說明,長(zhǎng)江禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,禁令之下要解決的事情還有很多。
其中,一線執(zhí)法隊(duì)伍人手與裝備不足,是首要問題。據(jù)媒體報(bào)道,長(zhǎng)江江蘇段400多公里,有漁業(yè)執(zhí)法資格證的只有200多人,長(zhǎng)期在一線工作的約100人。視頻監(jiān)控、無人機(jī)等新技術(shù)手段雖然能在一定程度上彌補(bǔ)人員不足的問題,但人力和財(cái)力都是有上限的,不可能無止境增加。
其實(shí),破解問題的關(guān)鍵還是在需求端。偷捕的人是流動(dòng)的,甚至不少人會(huì)選擇夜間作案,但是吃魚的人不會(huì)冒這么大的風(fēng)險(xiǎn),賣魚的餐館也是固定的。不過,媒體記者發(fā)現(xiàn),監(jiān)管力量似乎并未有效覆蓋非法交易發(fā)生的場(chǎng)所!皼]有買賣就沒有殺害”。只有打掉吃“江鮮”的全鏈條,才能扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江偷捕魚屢禁不絕的局面。
再有,漁民上岸后的轉(zhuǎn)型問題也要妥善解決。此前的不少報(bào)道指出,長(zhǎng)江沿岸地區(qū)在退捕工作中存在財(cái)政缺口,對(duì)漁民的補(bǔ)償、培訓(xùn)力度欠缺,使一些上岸漁民有返貧的風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)實(shí)面前部分漁民選擇轉(zhuǎn)入非法捕撈。對(duì)此,相關(guān)部門要未雨綢繆,通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)等方式解決上岸漁民的后顧之憂。一些已開展相關(guān)工作的地方的做法或可借鑒,如聘請(qǐng)退出捕撈的漁民為護(hù)漁員,建立護(hù)漁隊(duì)伍,該群體不僅規(guī)模龐大而且對(duì)水上情況了如指掌,能夠更好參與到江面巡護(hù)工作中,長(zhǎng)遠(yuǎn)看來,這有助于長(zhǎng)江生態(tài)和沿岸居民心態(tài)的雙改善。
長(zhǎng)江禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,系統(tǒng)工程需要系統(tǒng)化執(zhí)行。捕撈、運(yùn)輸、銷售、餐飲,以及漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè),每個(gè)環(huán)節(jié)都要跟得上、做到位。