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堵疏結(jié)合規(guī)范放生行為
陳廣江
//agustinmoreno.com2016-06-30來源: 光明日報
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  6月27日,全國人大常委會第三次審議野生動物保護(hù)法修訂草案。三審稿新增規(guī)定:任何單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境,應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼I、生產(chǎn),避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  近年來,隨意放生野生動物的情況時有發(fā)生,不僅危害生態(tài)環(huán)境、影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活,甚至還催生了非法放生利益鏈,給野生動物資源帶來極大破壞。這種情形下,如何規(guī)范放生行為、提高民間放生科學(xué)性,避免“放生不當(dāng)變殺生”,成為社會關(guān)注焦點,而立法被寄予厚望。

  野生動物保護(hù)法修訂草案三審稿的亮點在于明確了放生行為的法律后果,即放生不是不行,但“無害化”是底線,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如,無視規(guī)定隨意放生,造成了他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng),放生者就要賠償損失、承擔(dān)代價。通過大幅提高違法成本來增加法律的威懾力,從而達(dá)到減少違法行為的目的,這種邏輯不難理解。

  但要看到,徒法不足以自行。民間放生行為具有很強(qiáng)的隨意性和隱蔽性,監(jiān)管執(zhí)法存在一定難度。即使是對于經(jīng)常性放生地,執(zhí)法人員也不可能沒日沒夜地緊盯。

  在筆者看來,規(guī)范民間放生行為,需要政府部門及公益組織的主動參與、積極引導(dǎo),也需要放生者的自覺自律。面對社會的放生需求,除了要用法律規(guī)范其行為,還應(yīng)正視并盡可能提供正規(guī)的釋放渠道,讓放生回歸其本意和“初心”。畢竟,“放生”行為在不少群眾那里存在著需求,對這種行為進(jìn)行合理科學(xué)的引導(dǎo)是必要的。

  此外,科學(xué)放生理念的普及也應(yīng)抓緊抓好,推動放生成為公益行為。比如,公眾有放生需求,應(yīng)該能很容易找到可以提供科學(xué)評估、及時指導(dǎo)的政府部門或民間機(jī)構(gòu)。因此,在對非法放生進(jìn)行法律堵截的同時,我們還應(yīng)鼓勵相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、公益組織等參與群眾的放生行為,并做好放生后野生動物的跟蹤和救助工作。

 

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