日前，廣東珠海一名11歲女孩不幸被高空墜落的玻璃砸中奪去生命，引發(fā)全城關(guān)注。高空墜物，被稱為“懸在城市上空的痛”，既困擾著市民的生活，也威脅市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何消除懸在頭頂上的安全隱患？有專家建議，珠海作為特區(qū)，可進(jìn)一步探索出臺(tái)防治高空墜物的管理辦法，從建筑設(shè)計(jì)、施工，到日常監(jiān)管、事故責(zé)任認(rèn)定、法律處置等層面，作出嚴(yán)密的體系性規(guī)定，強(qiáng)化治理，消除“頭頂上的隱患”（6月21日《南方日?qǐng)?bào)》）。

　　專家建議的單獨(dú)出臺(tái)防治高空墜物的管理辦法，確實(shí)必要。如果這一辦法能夠盡快出臺(tái)，無(wú)疑對(duì)防范“高空隱患”具有很大的正能量和遏制作用。而出臺(tái)類似辦法是個(gè)復(fù)雜工程，往往需要一個(gè)過(guò)程。就現(xiàn)眼下而言，要想真正防范“高空隱患”，重在采取得力措施，提升已有制度的執(zhí)行力。

　　“高空隱患”主要包括兩類，一是高層建筑墻體或附屬物脫落引發(fā)，二是人為拋物引起。對(duì)于前者，《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》以及其他相關(guān)的民用建筑設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)定，都對(duì)民用建筑尤其是高層建筑的外墻、窗戶等進(jìn)行了明確的建設(shè)規(guī)定，比如明確高層建筑不應(yīng)采用外平開窗，而已經(jīng)采用外平開窗或推拉窗的，應(yīng)有加強(qiáng)牢固窗扇防止脫落的措施。配套的地方相關(guān)規(guī)定也做了細(xì)化，如《北京市住宅建筑門窗應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，建筑外窗應(yīng)為內(nèi)平開下懸開啟形式，高層及超過(guò)100米高度的住宅建筑嚴(yán)禁設(shè)計(jì)或采用外平開窗。采用推拉門窗時(shí)，窗扇必須有防脫落措施。

　　應(yīng)該說(shuō)對(duì)已有的制度，如果做到切實(shí)執(zhí)行，對(duì)第一類情況導(dǎo)致的傷害，能夠有效防范。而珠海11歲女孩的不幸遭遇，證實(shí)規(guī)定和執(zhí)行仍是兩張皮。

　　對(duì)于第二類，侵權(quán)責(zé)任法第87條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。這適用于越來(lái)越多林立的高層住宅區(qū)，如果能多加宣傳和事后及時(shí)適用追究，讓侵害行為及時(shí)付出沉重的代價(jià)，會(huì)具有極大的震懾力，類似的事件也會(huì)慢慢得到防范。但多起事故的發(fā)生也證實(shí)，這并非易事。

　　明確的規(guī)范和制度之下，高空墜物傷人害命事故頻發(fā)，都在拷問(wèn)執(zhí)法能力。因此，期盼單獨(dú)立法出臺(tái)的同時(shí)，我們也期望有關(guān)部門能在提高已有制度執(zhí)行力上下下功夫，畢竟，所有美好的愿望落到了紙上，化為現(xiàn)實(shí)都要靠執(zhí)行和落實(shí)，否則再好的立法都是“水中鏡月”。