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往年年底之時,在廣東東莞找個臨時性的打工工作不難,今年卻有所不同,找個臨時打工工作并不容易,而且一天要干10個小時,每小時勞動報酬為10.5元。據(jù)東莞有關人士透露,已有大型企業(yè)開始給員工放無薪長假了。(12月4日《南方工報》)
用人單位經(jīng)營遇到困難,生產(chǎn)訂單不足,給職工“放假”全國各地早已有之。上世紀80年代后期到90年代中后期,一些困難企業(yè)給職工放長假較為常見。在《勞動法》實施之前,各地有相關政策規(guī)定,企業(yè)應該給放長假的職工發(fā)生活費,發(fā)多少生活費沒有統(tǒng)一的具體標準,有規(guī)定一二百元的生活費,也有幾十元的生活費,還有給職工放長假沒有生活費的。
在《勞動法》實施的同時,1995年1月1日實行的《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定:“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資……若勞動者沒有提供正常勞動,應按國家有關規(guī)定辦理!薄坝嘘P規(guī)定”是指各地方的法規(guī)的規(guī)定,如廣東省工資支付條例規(guī)定:“……用人單位沒有安排勞動者工作的,應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十支付勞動者生活費,生活費發(fā)放至企業(yè)復工、復產(chǎn)或者解除勞動關系!鄙綎|省規(guī)定“放長假”職工的生活費是最低工資70%,筆者沒有查到河南省的規(guī)定,放長假的職工生活費的標準不得而知。
顯然,企業(yè)對放長假的職工,既無薪也無生活費,一定是不合法的。按照《勞動合同法》的規(guī)定,企業(yè)遇到困難可以經(jīng)濟性裁員,只是在程序上要征求工會意見,要支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金。所以從法律上講,并不提倡用人單位給職工放長假。但企業(yè)一來會感到培養(yǎng)起來的熟練工人也是一筆“財富”,舍棄這筆“財富”,萬一峰回路轉(zhuǎn)忽然有了生產(chǎn)訂單,再招收新工人必然會有損失;二來解除勞動合同要向職工支付經(jīng)濟補償金,讓企業(yè)會感到如“割肉”。所以,企業(yè)就違法讓職工放無薪長假,盡可能減少企業(yè)的損失。而對職工來說,放無薪長假雖然是無奈,卻還在名義上保住了“飯碗”,“長假”期間可以另謀打工出路,因此也服從企業(yè)的安排。
然而,職工放無薪長假,對企業(yè)也許有利,但不合法的放長假方式,對職工更可能造成傷害,甚至成為日后社會不安定的隱患。河南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有群職工近年來到處上訪,他們曾是縣屬企業(yè)招用的職工,20多年前企業(yè)放假讓他們回家,說是相當于“停薪留職”,等單位形勢好轉(zhuǎn)會通知他們回來。這些工人回到農(nóng)村,等了近30年到了退休年齡也沒等到回去上班的通知,這才想起要討回權益。但原來的單位早已換了名稱,沒人肯認他們。有人認為他們沒有及早維權,所有保護他們權益的時效都過了,他們淪落至此有自己的責任?蛇@些老人,當年有招工手續(xù),沒人解除他們的勞動關系,認為他們今日的狀況應由政府負責,就上訪再上訪。
深化改革涉及經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級,這個過程會有企業(yè)生生死死。需要警惕的是,防范不合法的職工放長假回潮,把今天的矛盾推給將來,使矛盾日積月累,給社會安定帶來隱患。
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