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童工猝死,1萬元罰款已“頂格”?
鄧海建
//agustinmoreno.com2016-04-26來源: 光明網(wǎng)
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  一名14歲童工在廣東佛山南海猝死的事件,日前引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。佛山南海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人24日稱,涉事企業(yè)與童工家屬經(jīng)過協(xié)商解決此事,雙方簽署了賠償協(xié)議,企業(yè)日前已向家屬支付賠償款15萬元。(4月25日京華時(shí)報(bào))

  非法使用童工,且涉嫌過勞死——如此古老而悲愴的戲碼,竟發(fā)生在法治完善的當(dāng)下,確實(shí)令“外人”瞠目。眼下來看,細(xì)節(jié)上的分歧仍有待厘清:比如據(jù)此前當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,該死亡童工家屬稱,死者每天主要是做內(nèi)衣加工,工作時(shí)間每天大概十一二個(gè)小時(shí),可能是工廠繁重的工作導(dǎo)致其死亡。然而事發(fā)后,佛山南海人社局介入調(diào)查,查證上述公司存在招用童工事實(shí),并作出罰款1萬元的處罰,但“未有證據(jù)顯示該公司存在超時(shí)加班問題”。

  有沒有超時(shí)加班?這其實(shí)并不是個(gè)難以舉證的問題。一是因?yàn)槠髽I(yè)顯然不只是僅有一名童工在干活兒,人證不難;二是治安監(jiān)控與企業(yè)安防不會(huì)恰巧同時(shí)“抓瞎”,物證也不難。真正令人擔(dān)心的,是下面兩個(gè)問題:比如佛山南海是廣東制造業(yè)重鎮(zhèn),有著大量的企業(yè)和工廠,當(dāng)中不少系制衣、加工制造、酒店、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)。這個(gè)不幸殞命的童工,是給力監(jiān)管下漏網(wǎng)之魚的小概率“偶然”,還是掀起產(chǎn)業(yè)黑幕與地方監(jiān)管疏漏的“一角冰山”?再比如,發(fā)現(xiàn)童工、且童工已死,罰單也僅僅是1萬塊錢,不管多么執(zhí)法有據(jù),如此“小懲大誡”——這執(zhí)法的“假牙”能嚇唬得了誰呢?

  相較于對監(jiān)護(hù)人的道德詰責(zé),法律,才是為正義撐腰的最后底氣。遺憾的是,據(jù)介紹,根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第六條規(guī)定:用人單位使用童工的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正并按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。佛山南海人社局于4月22日依法作出《行政處罰決定書》,對至雅公司(涉事企業(yè))2016年3月5日至2016年4月10日期間使用1名童工(即王姓男童)的違法行為進(jìn)行處罰,罰款1萬元。

  如果“依法”來說,這一萬塊錢確實(shí)已經(jīng)“頂格”。檢索新聞可知,比如去年,東莞市人力資源局亦曾發(fā)布過暑期用工、務(wù)工特別提示:提醒用人單位禁止使用童工、合法使用未成年工、規(guī)范使用實(shí)習(xí)生和見習(xí)生、勿使用非法職業(yè)中介或非法勞務(wù)派遣。違者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰?梢,使用一名童工罰5000元,已是“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”。但這樣的罰款,在產(chǎn)業(yè)江湖,對企業(yè)來說,能起到什么作用?或者說,輕罰輕責(zé)之禍,簡直是變相蠱惑不良業(yè)主鋌而走險(xiǎn)使用童工。

  若非童工以生命為代價(jià),揭開了非法用工的蓋頭,此事估計(jì)就沉潛在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏大敘事里。據(jù)悉,從4月25日起,官方將在南海全區(qū)范圍內(nèi)開展非法使用童工問題專項(xiàng)檢查行動(dòng)。 雖是亡羊補(bǔ)牢,公眾仍難免要問一聲:早干嘛去了?好在《禁止使用童工規(guī)定》第12條規(guī)定,國家行政機(jī)關(guān)工作人員不履行監(jiān)督檢查職責(zé),依法給予記大過或者降級的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

  童工之惡,僭越底線、踐踏人倫,監(jiān)管部門固然難辭其咎,而相關(guān)法令規(guī)章“高高舉起輕輕放下”的態(tài)度,亦是值得警醒的“幫兇”。一名童工猝死,1萬元罰款已算“頂格”——這樣的制度設(shè)計(jì),還等多久才能“轉(zhuǎn)型升級”?

 

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