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近日,市民劉先生反映,他在小區(qū)看到一張貼在墻上的小廣告,發(fā)現(xiàn)是預售墓地的!斑@不就是銷售‘活人墓’嗎?”劉先生感到很吃驚!扒迕髌陂g做活動,特價墓地1.98萬元”、“限量100套,預購從速”、“免費提供車輛接送,歡迎來實地考察”、“價格每年都會上漲,早買早便宜”……記者暗訪武漢“幸福山生命公園”發(fā)現(xiàn),違規(guī)預售墓地花樣繁多,民政部門表示要查處。(4月5日《楚天金報》)
人活得好好的,擔心墓地漲價,就提前購買“活人墓”。如此浪費資源墓地,人為制造墓地供給緊張氣氛,豈是不助推墓價繼續(xù)上漲,讓買不起墓地的人雪上加霜?但是,換個角度看,市民買“活人墓”,也有幾分無奈。土地越來越少,墓地又被陵園方面壟斷。此時不搶購,墓地價格上漲了,吃虧的又是誰?盡管移風易俗是殯葬改革的方向,不少地方還推出了生態(tài)殯葬。但是,在中國人的傳統(tǒng)思維里,人死了還是要入土為安的,后人也不愿意落個不孝的罵名。市民希望死后有一方墓地也是人之常情。最近還有消息說,上海墓地太貴,有市民到偏遠地區(qū)買房存放親人骨灰。
《湖北省殯葬管理辦法》規(guī)定,公墓管理單位應該憑用戶出具的火化證明,出售或無償安排墓穴和骨灰存放位置,并統(tǒng)一使用省民政部門制發(fā)的安放證書;第三十六條規(guī)定,違反本法規(guī)定非法經(jīng)營墓穴、墓地的,由縣以上民政部門責令限期遷移或平毀墳墓,獲得非法收入的,沒收其非法所得,并處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款。也就是說,購買墓地必須憑借尸體火化證明,證件不全,陵園不能出售墓地。此外,民政部門還實行年檢制度,每年對陵園的銷售檔案進行審查。如果管理規(guī)范,不會出現(xiàn)“活人墓”。因此,有人預售“活人墓”,不僅銷售方有責任,民政部門也不能免責。
殯葬行業(yè)壟斷暴利一直廣為公眾所詬病。不僅墓地價格高昂,骨灰盒也動輒上萬。央視曾有報道說,比房地產(chǎn)業(yè)還要賺錢、還要利潤高的行業(yè)是殯葬業(yè)。成本百余元的骨灰盒市場價賣到了一萬六千元。
盡管民政部出臺了一些惠民殯葬政策,規(guī)定基本殯葬服務政府定價,免除特困戶基本殯葬費。但是,在筆者看來,不僅基本殯葬費用應該減免。公墓、骨灰盒等殯葬服務價格也應該受到制約。不能聽任公墓、骨灰盒張開血盆大口吸金。試想:如果公墓價格合理、穩(wěn)定,市民何至于搶購“活人墓”?
《政府制定價格聽證辦法》第三條規(guī)定:“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證!辈还苁腔練浽岱⻊眨是公墓、骨灰盒。殯葬服務收費既涉及到公眾利益,也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè),制定殯葬服務價格除了考慮殯葬行業(yè)利益外,更要考慮到公眾的承受能力。在筆者看來,民政部門除了管好基本殯葬收費以外,不能放任骨灰盒、墓地等非基本殯葬服務價格想漲就漲。
就連極力否定殯葬暴利的殯葬企業(yè)福壽園總經(jīng)理王計生也承認,骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實存在利潤空間,王計生認為,這些殯葬產(chǎn)品由市場調節(jié),公眾應該轉變觀念,理性消費。按照市場經(jīng)濟的基本觀點,市場化的產(chǎn)品應該成本透明,具有競爭性。由消費者在市場框架內與經(jīng)營者博弈,然后形成價格。但是,包括墓地在內的殯葬產(chǎn)品不是普通商品,市場競爭并不充分,產(chǎn)品成本也極不透明,完全由經(jīng)營者自說自話。民政部社會事務司原負責人曾坦言,殯葬行業(yè)具有公益服務的特點,不具有充分市場化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營者自主定價,想漲就漲,難言公平。
雖說殯葬行業(yè)的自然壟斷屬性在短時間內無法消除。但是,從市民爭搶“活人墓”的活生生例子來看,政府要管好基本殯葬服務,也要管好非基本殯葬服務。政府只有切實盡到監(jiān)管責任,增強殯葬產(chǎn)品成本的透明性,完善殯葬服務價格監(jiān)督措施,形成合理的殯葬服務定價機制。斬斷殯葬行業(yè)的暴利鏈條,還原殯葬產(chǎn)品的公益屬性,終結民眾為規(guī)避墓地漲價爭買“活人墓”的鬧劇。
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