昨日舉行的廣州市第十四屆人大常委會(huì)第五十次會(huì)議，聽取并對《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》（草案）（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行了第一次審議。南都記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中仍然保留了對“五類車”的“五禁”，即禁售、禁行、禁油、禁停以及禁營運(yùn)，但給快遞用車開了一個(gè)小口子。不過，目前《規(guī)定》只是在一審階段，還將迎來再次審議。（3月30日《南方都市報(bào)》）

　　所謂“五類車”，即指電動(dòng)車、摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車及改裝（拼裝、報(bào)廢）車，而其中與市民出行關(guān)系最為密切的，當(dāng)屬電動(dòng)自行車。若此《規(guī)定》最終得以立法通過，則不僅廣州市的電動(dòng)車市場將遭受“滅頂之災(zāi)”，市民的出行也會(huì)大受波及。故此次審議情況頗受外界關(guān)注，并在網(wǎng)上引發(fā)熱議，就不足為怪了。

　　多年來，廣州市不懈出重拳整治“五類車”，可謂持之以恒，而此次將整治工作由行政管理角度轉(zhuǎn)向立法層面，足見其“禁”意已定。誠然，筆者理解當(dāng)?shù)爻鞘泄芾碚叩目嘀裕阂环矫�，是�?011年以來，全市高達(dá)8170起、死亡2345人的此類交通事故壓力；另一方面，還有足足牽扯了全市交警部門50%精力、卻始終得不到根治的尷尬。而在他們看來，通過立法“五禁”，即可達(dá)到一勞永逸的效果。

　　然而，當(dāng)?shù)氐某鞘泄芾碚咚葡萑肓恕皟蓚�(gè)極端”的怪圈，即“一放則亂、一管就死”。而這種現(xiàn)象，其實(shí)并不鮮見，譬如，在某些城市，因?yàn)橛辛骼斯穫�，就全城禁狗；眼下的廣州也一樣，從電動(dòng)車興起時(shí)的“一窩蜂”，到眼下的“全面禁”，莫不是這類管理思路的“樣板”。究其原因，很明顯，除了管理的粗放及簡單化以外，還有我們的某些城市管理者，面對城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新課題，缺乏科學(xué)的應(yīng)對手段所致。

　　筆者之所以認(rèn)定全面“禁電”是簡單化管理而非科學(xué)應(yīng)對手段，基于一個(gè)再明顯不過的常識：譬如，依法應(yīng)該取締的，按理只應(yīng)是那些超標(biāo)或改裝的非法電動(dòng)車，而符合國標(biāo)的電動(dòng)自行車，既然國家允許生產(chǎn)，就應(yīng)該允許銷售、允許上路，你廣州市憑啥要不分青紅皂白，一律“大開殺戒”呢？說穿了，這既是管理常識，更是法律常識。至于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以“市面超八成電動(dòng)車超標(biāo)、而交警查扣的超標(biāo)比重更高達(dá)93.7%”作為全面封殺所有電動(dòng)車的理由，更是以不變應(yīng)萬變的標(biāo)準(zhǔn)簡單化行政了。

　　不妨再舉一例：這次提供審議的《規(guī)定》，雖然給快遞電動(dòng)三輪留了一條“活路”，但卻添加了諸如“規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時(shí)間”的諸多限制。也就是說，快遞三輪的“活著”是有條件的。不過，規(guī)則的制定者不知想過沒有，需要嚴(yán)格擇區(qū)域、擇線路、擇時(shí)間的快遞電動(dòng)三輪，猶如戴著鐐銬上路，這樣的快遞還如何快得起來？

　　此外，在禁與管的問題上執(zhí)意走極端，實(shí)際還反襯了某些城市管理者民生意識的匱乏：須知，眼下的電動(dòng)自行車，早已進(jìn)入尋常百姓家，成為不可或缺的出行工具。拿老百姓的話說，它既綠色環(huán)保，又方便快捷，且開銷不大，甚至可以用愛不釋手來形容。即便是擁有轎車的家庭，也通常只用作長途或旅游出行，而平日上班買菜則通常以電動(dòng)車代步。而一旦“五禁”落地，可否想過他們的感受？若只圖“禁”得痛快，那在我們某些城市管理者心目中，民生所占的分量是否又太輕了一些？

　　其實(shí)，當(dāng)下電動(dòng)自行車管理呈現(xiàn)的無序狀態(tài)，并非無“藥”可治，而是在治理思路上出現(xiàn)了某些偏差：譬如，超標(biāo)電動(dòng)車可以禁，但卻絕不應(yīng)株連依照國標(biāo)生產(chǎn)、時(shí)速在20公里/小時(shí)以內(nèi)的正規(guī)電動(dòng)車，從某種角度說，這也事關(guān)法律的尊嚴(yán)；快遞電動(dòng)三輪當(dāng)然要管，但總不能“管”得讓其成為“慢遞”呀？又如，若參照無錫、臺州等城市的經(jīng)驗(yàn)，在城市為電動(dòng)車專修一條兩米到兩米五寬的車道，不就是防患于未然的好方法么？總的一句話，電動(dòng)車管理中產(chǎn)生的問題，還得通過精細(xì)化管理去解決，這不比強(qiáng)行“禁電”更為市民歡迎嗎？