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海南一家蔬菜批發(fā)市場,16年來一家獨大,問題重重助漲菜價。這家本應被查封的菜霸市場,政府主管部門卻只能罰款了事,理由是找不到“替身”,若強行關(guān)閉,將導致菜價更不可控。最近,發(fā)生在海南因高價菜引起的咄咄怪事,發(fā)人深思。(3月28日新華社)
海南雖號稱中國“南菜園”,但物價部門數(shù)據(jù)顯示,近幾年海南蔬菜價格在全國持續(xù)處于高位。作為一種生活必需品,蔬菜價格波動本屬正常市場反應,但是海南菜價持續(xù)處于高位,說明該地蔬菜的供需矛盾比較突出。
由于氣候等原因,海南本地蔬菜供給不足,每年從島外調(diào)入的蔬菜,占全省全年蔬菜消費量的47%。但是,海南全省只有一個進島蔬菜批發(fā)市場——海口南北蔬菜批發(fā)市場。海南島內(nèi)其他蔬菜經(jīng)營者經(jīng)營的外省蔬菜,均需從該市場采購。因此,這個批發(fā)市場似乎成為菜價高企的罪魁禍首。當?shù)貙0附M的調(diào)查,也給出了諸如缺斤短兩、哄抬物價、限制競爭、違規(guī)收費、財務(wù)混亂等“五宗罪”。當?shù)毓賳T和專家給出了一些對策,如加大處罰力度、新建國有批發(fā)市場等。
然而,從以上“五宗罪”中,仍然難找到造成菜價偏高的令人信服的原因。其中,僅有“該市場以不正當手段排擠競爭對手”這一句可能觸及問題實質(zhì),卻又語焉不詳。如果該市場真以不正當手段排擠競爭對手,甚至手段涉黑,則“菜霸”之稱并非徒有虛名,說明當?shù)貓?zhí)法不力。但是,從報道及調(diào)查組的結(jié)論來看,并未看到該市場有通過暴力排擠競爭對手的行為,因此,人們有理由懷疑,造成進島蔬菜批發(fā)市場出現(xiàn)一家壟斷的局面,其成因不是“菜霸”太霸道,而是政府設(shè)置的準入門檻太高,其他經(jīng)營者難以參與競爭。不然,不會沒有其他經(jīng)營者參與批發(fā)市場競爭。
進島蔬菜批發(fā)被一家私企壟斷,這與我們常見的國企壟斷的認知有出入。但是,如果造成這家批發(fā)市場壟斷的原因,是政府設(shè)置的準入門檻太高,則這種壟斷本質(zhì)上仍是通過行政手段設(shè)置的行政壟斷、行業(yè)壁壘。
常識告訴我們,一定程度上,壟斷是普遍存在的正,F(xiàn)象,它是指供應商有能力左右價格和產(chǎn)量。在壟斷的眾多成因中,要特別警惕和反對“人為準入障礙”,就是通過行政手段設(shè)置的行業(yè)壁壘。人為準入障礙,往往才是壟斷問題的真正癥結(jié)。如果蔬菜批發(fā)市場準入門檻合理降低,當?shù)貓?zhí)法部門保障市場競爭、合理流動的正常環(huán)境,讓更多具備實力、有意愿的企業(yè)可以來經(jīng)營蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù),則菜價持續(xù)高企的問題可能就會迎刃而解。而這,比加大罰款或新建國有批發(fā)市場等措施會更有效。
競爭中的“菜霸”并不可怕,可怕的是由行政手段保護和形成的壟斷“菜霸”。有法制的保障,有市場的力量,“菜霸”市場即使關(guān)閉了,市民也不會無菜可買。
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