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經(jīng)單位同意,可以增加產(chǎn)假1至3個月,這種制度設(shè)計具有彈性和張力,未必像一些人想象的那么糟糕,起碼預(yù)留了女職工和單位協(xié)商的空間。
昨天,北京市第十四屆人大常委會第二十六次會議表決通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》。根據(jù)修正案,“女職工經(jīng)所在機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意,可以再增加假期1至3個月”,也就是說,只要用人單位同意,女職工最多可以休7個月產(chǎn)假。
觀察修正案,其中不乏亮點。比如,再婚夫妻婚后未共同生育的,不論婚前有幾個娃兒都可再生一個,但人們還是把目光更多聚焦在產(chǎn)假上。產(chǎn)假最多可休7個月,對產(chǎn)婦來說,還有比這更幸福的事嗎?可是,且慢樂觀,按照條例,這得首先經(jīng)過所在單位同意。而在資強勞弱的不對稱博弈中,有多少企業(yè)女職工會去申請多休假,即便申請又有多少人能如愿以償?這是一些女職工的現(xiàn)實憂慮。
這種憂慮不無道理。很多時候,女職工的權(quán)利很脆弱,權(quán)益也很難保障。比如在一些單位,女職工休完產(chǎn)假回去上班,會被邊緣化。媒體曾有報道,有的新媽媽上班后,發(fā)現(xiàn)辦公室已被調(diào)到廁所對面,甚至有的女員工在懷孕期間便開始不受待見,處在這樣的環(huán)境,又怎能奢望產(chǎn)后多休假?應(yīng)該說,并非所有的單位都不近人情,拿勞動法規(guī)不當回事,但畢竟有無良企業(yè)或經(jīng)營困難的企業(yè)存在,這種擔憂也就會一直存在。
從本質(zhì)上講,休產(chǎn)假,與其說是產(chǎn)婦的福利,不如說是受法律保護的權(quán)利。與以往相比,如今最多可休7個月產(chǎn)假,體現(xiàn)了政策對產(chǎn)婦和嬰兒的呵護,對女職工合法權(quán)利的守衛(wèi),這種看得見的進步,值得推廣。
那么,女職工的擔憂怎么化解呢?其實,經(jīng)單位同意,可以增加產(chǎn)假1至3個月,這種制度設(shè)計具有彈性和張力,未必像一些人想象的那么糟糕,起碼預(yù)留了女職工和單位協(xié)商的空間。正如市政府法制辦公室主任劉振剛所稱,生育假制度應(yīng)當在維護產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間,尋求適當平衡。在不過度增加單位負擔的前提下,給予用人單位和女職工靈活安排的空間。在當前,不少企業(yè)面臨生存壓力,既尊重女職工的產(chǎn)假權(quán),也兼顧企業(yè)的現(xiàn)實困難,更能體現(xiàn)立法智慧。
參照一些發(fā)達國家的經(jīng)驗,產(chǎn)假其實可以更長一些。比如在英國,產(chǎn)婦可以享有12個月產(chǎn)假。在德國,嬰兒的父親和母親有12個月帶薪假期。他山之石,未必可以攻玉,但提供了一種思路。
而從長遠看,單純延長產(chǎn)假并不是唯一出路,更合理的產(chǎn)假制度還應(yīng)該包括兩個方面,一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長丈夫的陪產(chǎn)假;二是休產(chǎn)假期間的補貼或獎金由政府發(fā)放,而不是由單位承擔;氐奖本┑囊(guī)定,在立法時兼顧多方利益,在實踐中不斷完善,這樣的法規(guī)就更能深入人心,也更有生命力。
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