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從“誰污染,誰治理”到“排污者付費,專業(yè)戶治理”,福建省將改革傳統(tǒng)治污模式,開啟環(huán)境污染第三方治理新模式。省政府出臺《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》,明確提出以市場化、專業(yè)化、社會化為導向,吸引社會資本投入,推進環(huán)境污染第三方治理。(3月16日《福建日報》)
污染第三方治理模式是一種巨大變革。以往的時候,堅持的標準是“誰污染誰治理”,也就說讓污染企業(yè)自己治理。結果出現了尷尬,反復治理反復發(fā)生,污染企業(yè)成了打不死的小強。這種治理模式存在的詬病在于這樣幾點:其一,污染企業(yè)未必真心治理;其二,污染企業(yè)未必有治理技術。實施污染第三方治理之后其好處在于,這種治理更專業(yè)性、科學,而且屬于第三方,與企業(yè)不是一家人。
不過,第三方治理的模式雖然好,也需要監(jiān)管部門加強管理。否則的話,也還是會出現新的情況、新的問題的。這是因為污染第三方治理其實就是一種生意,做生意在意的是什么?那是不言而喻的,就是為了賺錢。對于第三方治理公司來說,他們看重的當然是在治理污染的時候能不能賺到錢?能不能賺到更多的錢?
在這種情況下,新的問題可能就會應運而生。說到這里,筆者想說說已經實施多年的工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度其實也就是第三方監(jiān)理。是介于工程施工隊和項目擁有方的第三方。但是,工程監(jiān)理就出現了很多問題。一個工程雖然存在質量問題,可是監(jiān)理還是簽下了自己的大名。以至于出現了一些“樓歪歪”、“樓脆脆”、“路坑坑”、“路破破”、“橋裂裂”、“橋斷斷”。
為何會出現這樣的尷尬?難道我們的監(jiān)理公司不是專業(yè)的?難道我們的監(jiān)理人員看不出問題?并非如此。這是因為在監(jiān)理過程中,他們跟著吃了利益的肉,喝了利益的湯,也就睜一只眼閉一只眼了。
工程監(jiān)理是第三方,污染治理也是第三方。這兩者是何其相似?那么,在工程監(jiān)理出現的問題,是否也會在污染治理的第三方也出現?要知道的是,在治理企業(yè)污染的時候,污染企業(yè)就是雇主,是他們出錢聘請了第三方污染治理企業(yè)。老話說的好,端誰的碗服誰的管。拿了污染企業(yè)的治理費用,第三方污染治理企業(yè)是否也會很聽話?治理的程度如何?是不是已經達標?他們又會否按照企業(yè)的意思幫助掩蓋污染罪行?躲避污染檢查?
污染第三方治理是個不錯的創(chuàng)新。要想取得實實在在的效果,就需要監(jiān)管部門細化方案,不讓“治理污染的”與“污染社會的”成為一家人。這就要求在實施第三方治理的時候,監(jiān)管部門不能成為甩手掌柜,而是要做好監(jiān)管工作,而是要做好查處工作,確保他們之間不成為利益共同體。別讓“污染第三方治理”成為又一個建筑監(jiān)理。
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