要徹底打消一些地方和部門對(duì)GDP的迷戀，破除來自某些行業(yè)、企業(yè)利益集團(tuán)對(duì)污染排查和防治設(shè)置的障礙

    李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告明確提出，出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署，這意味著我國(guó)將“水陸空”三位一體開展污染防治。

    盡管國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)，不要污染的GDP，杜絕“帶血”的GDP.但長(zhǎng)期以來，許多地方和部門對(duì)污染形勢(shì)和危害估計(jì)不足，環(huán)境治理呈現(xiàn)出明顯的條塊分割，推行的污染防治仍是避免“短痛”，即盡力爭(zhēng)取平緩式的治理，將轉(zhuǎn)型代價(jià)分?jǐn)偟捷^長(zhǎng)時(shí)期，減少短期利益損失沖擊。以上述思路推行的污染防治，治本效果不能令人滿意。而國(guó)內(nèi)大氣、水和土壤污染的整體形勢(shì)，已經(jīng)累積到了堪稱嚴(yán)峻甚至危險(xiǎn)的程度。我國(guó)已經(jīng)沒有可能再走西方工業(yè)化國(guó)家走過的“先污染，后治理”、緩慢化的邊治理邊轉(zhuǎn)型道路。

    向污染宣戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急是要摸清全國(guó)大氣、水和土壤污染的情況。摸排污染，要打破部門和地區(qū)分隔，將調(diào)查工作納入人大和公眾監(jiān)督，徹底打消一些地方和部門對(duì)GDP的迷戀，破除來自某些行業(yè)、企業(yè)利益集團(tuán)對(duì)污染排查和防治設(shè)置的障礙。要鼓勵(lì)公眾特別是獨(dú)立于政府、企業(yè)的第三方專業(yè)人士，對(duì)污染摸排開展監(jiān)督。還應(yīng)在大氣、水和土壤污染的重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)的生態(tài)脆弱地區(qū)，真正建立起全覆蓋的污染實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

    向污染宣戰(zhàn)，就要真正做到政府工作報(bào)告中所提出的，“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬”。就拿對(duì)大氣污染的治理來說，要首先在霧霾嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)PM2.5、PM10等重污染物的各類排放源頭進(jìn)行集中清理，對(duì)因清理、治理受到利益損害的行業(yè)和民眾給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其次，要在國(guó)家層面，形成跨區(qū)域污染治理的強(qiáng)大推動(dòng)力，要將污染狀況和治理成效定期向社會(huì)公布，建立起明晰的問責(zé)體系。第三，要就企業(yè)、社會(huì)組織、公民參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染治理，建立起可操作的激勵(lì)政策體系。

    向污染宣戰(zhàn)，要盡快就治理成本的來源、分?jǐn)傋鞒鲆?guī)定。一直以來，一些上級(jí)部門只給政策、只提要求而不配套經(jīng)費(fèi)，將落實(shí)問題的責(zé)任悉數(shù)壓到基層的問題頗為突出。這種做法不僅加劇了地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，還影響到政策落實(shí)，是地方以運(yùn)動(dòng)式整治應(yīng)付政策要求的重要原因之一。具體到污染防治問題上，如果仍由地方解決治理成本或分?jǐn)傊饕蓊~，必然造成跨區(qū)域防治治理的低效化，還可能加劇對(duì)高污染行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有較大依賴的中西部部分地方的財(cái)政困難，徹底整治或?qū)⒆兂梢痪淇赵挕?/P>