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財(cái)政部部長樓繼偉表示,簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平,最根本的問題在于稅制改革。今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大審議。在當(dāng)前情況下可以做一些改進(jìn)。比如,財(cái)政部前年年底提出在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時(shí)候,免征個(gè)人所得稅;在投資的時(shí)候,投資收益免征個(gè)人所得稅。新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用將可減稅。(3月7日《法制晚報(bào)》、人民網(wǎng))
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不公平,難道維持現(xiàn)有的3500元個(gè)稅起征點(diǎn)就很公平嗎?國家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年全國平均工資為4.99萬元,按月算是4158元(2015年的全國平均工資尚未公布)。也就是說,哪怕實(shí)際收入低于全國平均工資,也要交個(gè)稅。這樣的個(gè)稅還有調(diào)節(jié)居民收入分配、縮小貧富差距的功能嗎?名副其實(shí)是“工資稅”。反觀一些富人,不老老實(shí)實(shí)申報(bào)收入,還有多種避稅方式,倒是得以免交或少交個(gè)稅。
在工薪階層一直擔(dān)當(dāng)個(gè)稅“主力軍”的情況下,不提高起征點(diǎn),而是做更多的分類扣除,除了更方便富人逃稅,能給工薪族帶來多大好處?如何統(tǒng)計(jì)和定性相關(guān)支出也是個(gè)難題。稅務(wù)部門的征繳成本與征繳效率同樣會(huì)受到影響。何況,綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法也未必能真正照顧到家庭負(fù)擔(dān)較重者,體現(xiàn)稅收公平原則。很多單身年輕人看似父母沒退休,不需要贍養(yǎng)老人,也不需要撫養(yǎng)子女,但每月四五千元的收入,在大城市里仍屬于中低收入群體,根本買不起房,結(jié)不成婚。相比那些二胎都已生好,僅名下房產(chǎn)就價(jià)值千萬的家庭,究竟誰更該減免稅賦?
投資收益和房貸利息也可減稅就更荒唐了,別說窮人哪來的錢投資,現(xiàn)在的房價(jià)這么高,房價(jià)收入比已達(dá)數(shù)十倍,一個(gè)月五千塊錢的工資,光是租房和交通支出就得花去一半,能有多少積蓄用于付首付?即使不吃不喝、不用租房,一年的收入也不夠買兩個(gè)平方米,哪有資格享受房貸利息減免?反倒是富人買房毫不吃力,住房公積金購房貸款的利率優(yōu)惠,大半都便宜了高收入階層。難道有關(guān)部門還嫌照顧他們不夠,要繼續(xù)向其讓利?讓買不起房的多交稅,買得起房的反而能少交,這是哪門子的公平?
很多富二代,根本沒正經(jīng)工作;一些白手起家的富豪,父母也多是沒有退休工資的農(nóng)民,如果個(gè)稅以家庭為征繳單位,也許富裕家庭所獲得的稅收減免會(huì)普遍高于普通家庭。而每月少交幾百上千元個(gè)稅,對于富人群體來說,是雪中送炭還是錦上添花?反觀工薪族,即使是月薪達(dá)到一萬元的高薪階層,由于“五險(xiǎn)一金”可以在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除,每月應(yīng)繳個(gè)稅也不過300多元(實(shí)際數(shù)字視“五險(xiǎn)一金”實(shí)際繳費(fèi)情況略有不同),一年交的個(gè)稅也就三、四千元。再怎么減免稅賦,也不可能減掉四千吧?而收入更低者,可減免的稅賦就更有限了,總不見得減稅減到讓稅務(wù)局倒貼給你吧。即使人均每年減掉千元(這一幅度已經(jīng)相當(dāng)大),對減輕其家庭負(fù)擔(dān)也沒多大作用,更不用說靠這點(diǎn)錢去生育二孩了,一個(gè)月的奶粉錢都不夠。贍養(yǎng)老人同樣不能指望個(gè)稅減免,很多家庭每年交的個(gè)稅給老人看一次病都未必夠。
1980年《個(gè)人所得稅法》剛實(shí)施時(shí),800元的起征點(diǎn)相當(dāng)于當(dāng)時(shí)職工平均月工資的數(shù)十倍,現(xiàn)在卻比全國平均工資都低。拒不提高個(gè)稅起征點(diǎn)的理由在這一鮮明對比前,顯然一點(diǎn)都站不住腳。即使不提高到全國平均工資的十倍以上,至少也該提高到1萬元。否則,干脆改名工資稅得了,少打個(gè)稅的旗號忽悠人。有關(guān)部門也少拿交個(gè)稅者人數(shù)較少說事。那不是因?yàn)楹芏嗳耸杖氲筒挪挥媒粋(gè)稅,而是逃稅成了普遍現(xiàn)象,個(gè)體經(jīng)營者、私企老板、自由職業(yè)者、企業(yè)高管,少有按實(shí)際收入交稅的。只有工薪階層是在老老實(shí)實(shí)交稅。要避免稅收收入減少,不是頑固的堅(jiān)持已成千夫所指的3500元起征點(diǎn),而是在調(diào)高起征點(diǎn)的同時(shí),嚴(yán)查逃稅現(xiàn)象。如果能把該收的個(gè)稅一分不少的都收上來,也許起征點(diǎn)提高了,整體個(gè)稅收入反而會(huì)增加。
生育二孩、贍養(yǎng)老人之所以會(huì)給工薪階層帶來較大壓力,連月入上萬的高收入者也在喊“負(fù)擔(dān)不起”,主要還是目前的教育、醫(yī)療費(fèi)用和子女結(jié)婚的購房支出,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工薪階層實(shí)際收入,連高收入者也倍感壓力。此類物價(jià)漲幅過快,以及出于對未來不確定性的擔(dān)心,讓絕大多數(shù)人都不敢放心花錢,而是拼著命的掙錢,唯恐日后錢不夠花。要切實(shí)減輕工薪階層負(fù)擔(dān),與其從個(gè)稅入手,不如用好納稅人的錢,通過加大對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的投入,減輕百姓的生活負(fù)擔(dān)。對遠(yuǎn)超過群眾承受力的房價(jià),也要采取有效措施加以抑制,讓大家不用再節(jié)衣縮食且背負(fù)巨債買房,能按自己的興趣消費(fèi)。這也有助于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,讓百姓的錢袋子更快鼓起來。
看看現(xiàn)在瘋狂的樓市和在全世界爆買的中國游客就知道了,中國真的只有2800萬人每月收入在3500元以上(個(gè)人繳交、可稅前抵扣的五險(xiǎn)一金除外),需要交個(gè)稅嗎?實(shí)際數(shù)字也許翻十倍都不止,而且月均收入也遠(yuǎn)超過目前的統(tǒng)計(jì)。有關(guān)部門應(yīng)盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)且包括工商、稅務(wù)、金融保險(xiǎn)、證券、房產(chǎn)、旅游等多部門、行業(yè)公民財(cái)產(chǎn)信息的收入、支出核對與稽查系統(tǒng),查清納稅對象的真實(shí)收入與支出情況(頻繁有出國旅游等高消費(fèi)行為的人,收入肯定不會(huì)低),防止逃稅。富人正常繳稅了,工薪階層才真正有望減輕稅負(fù),摘下交稅主力軍的帽子。
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