在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間，王法亮等30位代表、劉紹英等30位代表提出兩件議案認為，工薪所得的起征點仍需提高。記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會了解到，財經(jīng)委員會建議有關(guān)部門在個人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。（11月19日《貴州都市報》）

　　國家征收個人所得稅的主要目的，是借用個稅杠桿，實現(xiàn)財富的二次分配，進而調(diào)節(jié)社會的貧富差距。但現(xiàn)如今我國個稅稅制最大的問題是淪為了“工薪所得稅”，背離了稅收公平原則和個稅調(diào)節(jié)貧富差距的功能。一方面，工資、薪金所得的最高個稅稅率達到了45%，而獲利金額更大的股息、股利所得的個稅稅率卻只有20%，窮人的個稅負擔(dān)比富人重。另一方面，現(xiàn)在的個稅征收單位是個人，而不是家庭。但對于很多普通家庭來說，一個有資格納稅的勞動力很有可能就是整個家庭收入的支柱，導(dǎo)致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要繳納更多的個稅。所以，為了徹底解決個稅公平問題，近年來，學(xué)界、大眾，乃至包括財政部在內(nèi)的決策層，都主張徹底改革個稅稅制，建立起以家庭為征稅單位的綜合個稅稅制，這也是我國個稅改革的必然趨勢和大方向。

　　然而，建立綜合個稅稅制是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕就能實行，至少在近兩年時間里不太可能實現(xiàn)。如果綜合個稅沒實行，還不提高個稅起征點的話，那么意味著居民的個稅稅負會加重，多收的三五斗還不夠上漲的物價和增加的個稅所消耗。畢竟距離上一次2011年將個稅起征點提高到3500元已過去了四年之久，在這四年時間里，物價水平有不小的漲幅，居民收入也有一定的提高。更不要說像筆者這類碼字民工繳納的稿酬個稅起征點的800元標(biāo)準(zhǔn)，則是在遙遠的1980年確立的，長達30多年時間都沒有提高過。因此，不管個稅稅制改革有沒有啟動，提高個人所得稅的起征點，減輕居民個稅稅負的步子都必須先邁出去，不能也沒有必要等到個稅改革時再提高，老百姓等不起個稅稅制改革。

　　事實上從常識上說，隨著人們收入的提高，物價水平的上漲，在錢不值錢的現(xiàn)實情況下，要保障居民個稅稅負不加重，最直接、最簡單的方式就是不斷地提高個稅起征點。不管個稅是以家庭為征稅單位，還是以個人為征稅單位，這個道理始終不會改變。所以，在個稅稅制改革中還要直接確立起個稅起征點的動態(tài)機制，每年的個稅起征點跟隨國家統(tǒng)計部門公布的居民收入或者GDP增幅同步上調(diào)，也避免每一次調(diào)整起征點都要修法的麻煩。

　　總而言之，不能既不實行個稅綜合稅制，又不提高個稅起征點，兩者總得讓咱老百姓享受一項。當(dāng)然，從長遠上說，提高個稅起征點與實行個稅綜合稅制，一個都不能少。

　　文/何勇