在今年3月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，王法亮等30位代表、劉紹英等30位代表提出兩件議案認(rèn)為，工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。記者近日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)了解到，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門(mén)在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。（11月19日《貴州都市報(bào)》）

　　國(guó)家征收個(gè)人所得稅的主要目的，是借用個(gè)稅杠桿，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的二次分配，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會(huì)的貧富差距。但現(xiàn)如今我國(guó)個(gè)稅稅制最大的問(wèn)題是淪為了“工薪所得稅”，背離了稅收公平原則和個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距的功能。一方面，工資、薪金所得的最高個(gè)稅稅率達(dá)到了45%，而獲利金額更大的股息、股利所得的個(gè)稅稅率卻只有20%，窮人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)比富人重。另一方面，現(xiàn)在的個(gè)稅征收單位是個(gè)人，而不是家庭。但對(duì)于很多普通家庭來(lái)說(shuō)，一個(gè)有資格納稅的勞動(dòng)力很有可能就是整個(gè)家庭收入的支柱，導(dǎo)致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要繳納更多的個(gè)稅。所以，為了徹底解決個(gè)稅公平問(wèn)題，近年來(lái)，學(xué)界、大眾，乃至包括財(cái)政部在內(nèi)的決策層，都主張徹底改革個(gè)稅稅制，建立起以家庭為征稅單位的綜合個(gè)稅稅制，這也是我國(guó)個(gè)稅改革的必然趨勢(shì)和大方向。

　　然而，建立綜合個(gè)稅稅制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕就能實(shí)行，至少在近兩年時(shí)間里不太可能實(shí)現(xiàn)。如果綜合個(gè)稅沒(méi)實(shí)行，還不提高個(gè)稅起征點(diǎn)的話(huà)，那么意味著居民的個(gè)稅稅負(fù)會(huì)加重，多收的三五斗還不夠上漲的物價(jià)和增加的個(gè)稅所消耗。畢竟距離上一次2011年將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元已過(guò)去了四年之久，在這四年時(shí)間里，物價(jià)水平有不小的漲幅，居民收入也有一定的提高。更不要說(shuō)像筆者這類(lèi)碼字民工繳納的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)的800元標(biāo)準(zhǔn)，則是在遙遠(yuǎn)的1980年確立的，長(zhǎng)達(dá)30多年時(shí)間都沒(méi)有提高過(guò)。因此，不管個(gè)稅稅制改革有沒(méi)有啟動(dòng)，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，減輕居民個(gè)稅稅負(fù)的步子都必須先邁出去，不能也沒(méi)有必要等到個(gè)稅改革時(shí)再提高，老百姓等不起個(gè)稅稅制改革。

　　事實(shí)上從常識(shí)上說(shuō)，隨著人們收入的提高，物價(jià)水平的上漲，在錢(qián)不值錢(qián)的現(xiàn)實(shí)情況下，要保障居民個(gè)稅稅負(fù)不加重，最直接、最簡(jiǎn)單的方式就是不斷地提高個(gè)稅起征點(diǎn)。不管個(gè)稅是以家庭為征稅單位，還是以個(gè)人為征稅單位，這個(gè)道理始終不會(huì)改變。所以，在個(gè)稅稅制改革中還要直接確立起個(gè)稅起征點(diǎn)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，每年的個(gè)稅起征點(diǎn)跟隨國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的居民收入或者GDP增幅同步上調(diào)，也避免每一次調(diào)整起征點(diǎn)都要修法的麻煩。

　　總而言之，不能既不實(shí)行個(gè)稅綜合稅制，又不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者總得讓咱老百姓享受一項(xiàng)。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與實(shí)行個(gè)稅綜合稅制，一個(gè)都不能少。

　　文/何勇