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據(jù)《京華時報》報道,在今年的全國兩會上,工會界別將以《積極穩(wěn)妥推進“延遲退休政策”實施》為題,進行政協(xié)委員大會書面發(fā)言。工會界別認為,延遲退休或意味著每年會減少約700萬個就業(yè)崗位,建議我國探索試行彈性退休制度,更好地滿足職工多元化需求。
這個提案認真審慎,切中肯綮,可操作性很強。另據(jù)《中國青年報》剛公布的一項調(diào)查,9成受訪者不愿延遲退休,7成贊成彈性退休。這說明,延退方案仍有必要尋求更多社會共識,才能減少改革阻力。人社部近日披露,我國延遲退休方案已形成,今年將向社會征求意見。具體來講,是設(shè)立5年左右的過渡期,以后每年延遲退休幾個月,小步慢走,漸進到位。該提案提到,實行延退方案后,每年會減少700萬個就業(yè)崗位,而目前年輕人就業(yè)壓力仍然很大。一方面是老人延退,占了工作崗位,一方面是年輕人就業(yè)難,今后或?qū)?gòu)成社會就業(yè)上的矛盾局面,不容忽視。
每年延遲退休幾個月,看似溫和漸進,實際上仍是“一刀切”的做法。這更多考慮的是延遲退休人員的總量控制問題,而沒有充分考慮不同就業(yè)人員的訴求。每年延退人數(shù)多少是一回事,哪些人被納入延退年齡線又是一回事,本應(yīng)當(dāng)區(qū)別看待。不同工作崗位的人員,其勞動強度和身體承受能力不一樣,對延退的態(tài)度也難免有所不同。比如坐辦公室的人員和腦力勞動者,工作內(nèi)容不那么受年齡制約,對延退的抵觸心理或不會那么大;而對部分體力勞動者,特別是在特殊勞動環(huán)境下工作的人員,本身就不適宜長期高強度的工作,那么就不應(yīng)當(dāng)實行延退。
如果達到延退年齡就必須按照制度安排執(zhí)行,就只有制度的剛性而缺了制度的彈性。所以,有必要在延退方案中引入彈性機制,比如以法定退休年齡為基準(zhǔn),在繳足養(yǎng)老保險金前提下,對不同人群和個人具體情況加以區(qū)分。這樣既可更順利地推進延退方案,應(yīng)對老齡化社會,又可照顧到不同人群的訴求,體現(xiàn)制度的人性化一面。推行延遲退休方案,是為了避免人口老齡化造成勞動力不足的后果,而不能僅著眼于為養(yǎng)老金制度減壓。如果延退方案不科學(xué)合理,擠占了大量社會工作崗位,豈不是還要回過頭來解決就業(yè)率的問題?
此外,還應(yīng)發(fā)揮市場的力量,調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。我們在香港可以看到,許多餐館里的服務(wù)員都是上了年紀(jì)的人,開出租車的許多也是老年人。甚至在飛機上,空姐也都變成了“空嫂”、“空媽”。而在內(nèi)地,由于原來勞動力富余,餐館服務(wù)員大量是年輕人,這其實并不合理,是對勞動力的一種浪費。如果社會就業(yè)結(jié)構(gòu)有所轉(zhuǎn)變,勞動力崗位安排更加合理,也可大大減緩人口老齡化造成的多重危機。
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