此次藥品監(jiān)管碼的爭議，折射出當(dāng)前信息安全立法、信息安全管理與防范能力整體滯后于技術(shù)發(fā)展，無法有效應(yīng)對技術(shù)變革的現(xiàn)狀

　　2月25日，老百姓大藥房等19家藥店24日發(fā)布聯(lián)合聲明稱，阿里健康介入到藥品信息監(jiān)管當(dāng)中，既關(guān)系到國家數(shù)據(jù)安全，又造成不公平競爭，同時涉嫌綁架公權(quán)、利用數(shù)據(jù)牟利，必須徹底出局才能真正解決矛盾。隨后，阿里健康發(fā)布公告稱，自澄清公告發(fā)布以來，阿里健康與食藥監(jiān)總局討論，并成立聯(lián)合工作組以討論藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的移交事項(xiàng)。移交細(xì)節(jié)目前仍待確認(rèn)（2月25日人民網(wǎng)）。

　　阿里健康介入藥品信息監(jiān)管引發(fā)業(yè)界訴訟，源于“藥品電子監(jiān)管碼”，也就是運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，給藥品最小包裝上印制一個電子監(jiān)管碼，相當(dāng)于給藥品一個合格且獨(dú)一無二的“身份證”。實(shí)施電子監(jiān)管以后，企業(yè)通過電子監(jiān)管系統(tǒng)上傳信息，使得賦碼藥品不管流通到哪里都能被實(shí)時監(jiān)控追蹤，而且消費(fèi)者也能夠通過監(jiān)管碼查詢并確認(rèn)藥品的真假。從監(jiān)管效果看，堪稱完美。

　　然而，藥品監(jiān)管形成的數(shù)據(jù)價值卻是不容忽視的，小到一家藥店一年銷售的品種、數(shù)量與金額，大到一個品種區(qū)域銷售的差別、一個藥企的經(jīng)營效益，再到病種類別的藥品消費(fèi)，乃至國民整體健康狀況等，都可以通過精確的數(shù)據(jù)分析得出清晰的結(jié)論。顯然，這就是大數(shù)據(jù)的魔力，誰掌握和利用了這些信息，誰就有可能擁有極具價值的信息資源。

　　正因?yàn)槿绱耍?9家藥店?duì)罡鎳沂乘幙偩趾桶⒗锝】�，涉嫌綁架公�?quán)、利用數(shù)據(jù)牟利。訴訟能否得到法律支持以及訴訟背后有無利益博弈姑且不論，但是監(jiān)管信息形成的大數(shù)據(jù)失之于約束卻關(guān)系到國家數(shù)據(jù)安全，并非杞人之憂。從這個意義上說，阿里健康非官方機(jī)構(gòu)，也不是非營利性社會組織，采集、保有龐大數(shù)據(jù)，客觀上說，就是事實(shí)上持有了這些極富價值的信息資源，會不會借數(shù)據(jù)牟利，始終都難逃瓜田李下之嫌疑。而一旦被用以牟利，信息壁壘會形成壟斷地位，甚至顛覆行業(yè)整體格局。

　　由此，衍生出來至少三方面的問題：其一，重要的政府監(jiān)管信息技術(shù)與運(yùn)營該不該放權(quán)給社會組織？顯然，基于公共管理的倫理，公權(quán)力不宜外包在體外循環(huán)。正因?yàn)槿绱�，在藥店起訴后，國家食藥總局隨即暫停了藥品電子監(jiān)管，而阿里健康也表態(tài)將移交電子監(jiān)管網(wǎng)。需要指出的是，暫停并不是對藥品電子監(jiān)管強(qiáng)制權(quán)力的否定，而是對誰來監(jiān)管的糾偏。其二，在政府不具備技術(shù)力量乃至缺少投入的情況下，政府機(jī)構(gòu)該不該以及該如何與社會組織合作？換言之，如何防范“技術(shù)綁架權(quán)力”的發(fā)生。其三，如何保證數(shù)據(jù)信息的絕對安全。準(zhǔn)確來說，只要藥品電子監(jiān)管碼在執(zhí)行，形成的信息不管在阿里健康還是政府機(jī)構(gòu)手中，都會存在尋租和泄露的風(fēng)險。這也是為何19家藥店提出阿里健康不僅要移交運(yùn)營工作，而且要求徹底退出信息化監(jiān)管、乃至要求食藥總局停止強(qiáng)制電子監(jiān)管的原因。

　　此次藥品監(jiān)管碼的爭議，折射出當(dāng)前信息安全立法、信息安全管理與防范能力整體滯后于技術(shù)發(fā)展，無法有效應(yīng)對技術(shù)變革的現(xiàn)狀，因此，如何快速補(bǔ)上這塊短板乃當(dāng)務(wù)之急。

　　減少流通環(huán)節(jié)是根本

       “買藥難、買藥貴”一直備受網(wǎng)友詬病，其重要原因，就是在流通環(huán)節(jié)存在著藥品加成、二次議價、醫(yī)生拿回扣等問題，要化解這一癥結(jié)，最重要的手段就是藥品流通的嚴(yán)格監(jiān)管。除此之外，重構(gòu)醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)，也需要電子碼來實(shí)現(xiàn)各類藥物，尤其是處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售。只有充分利用互聯(lián)網(wǎng)藥店流通環(huán)節(jié)少，藥品價格低的優(yōu)勢，才能夠真正對原有的醫(yī)藥流通形成競爭。只有如此，我國的醫(yī)藥行業(yè)才能夠健康成長。

　　山東　劉義杰