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治理“僵尸假期”,法律要“硬起來”
謝慶富
//agustinmoreno.com2016-02-24來源: 檢察日報(bào)
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  為勞動(dòng)者撐腰,就是讓所有侵犯勞動(dòng)者休假權(quán)利的用人單位都受到應(yīng)有處罰,一是要制定處理標(biāo)準(zhǔn),二是要執(zhí)行到位

  在我國,保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán),并不缺少法律依據(jù)和政策規(guī)定,但總體來看,勞動(dòng)者休息休假權(quán)益的落實(shí)雖然向好,但仍存在諸多問題。例如,一些規(guī)定長時(shí)間未做調(diào)整,與用工實(shí)際不符;一些假期淪為“僵尸假期”和“紙上福利”,無法真正落地;一些職工遭遇“有假不敢休”的尷尬,面臨維權(quán)困境;一些假期的安排不夠靈活,勞動(dòng)者休息休假的質(zhì)量仍待提高?傊,我國假期制度在落實(shí)與優(yōu)化層面仍需下功夫,職工期待“量質(zhì)齊增”版的“中國式假期”(2月23日《工人日報(bào)》)。

  我國有著一整套勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制,主要體現(xiàn)在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)很多,涵蓋各個(gè)方面——比如屬于勞動(dòng)者的假期就有很多種。不過,很多假期名存實(shí)亡,淪為“僵尸假期”——確實(shí)是有這么個(gè)假,但勞動(dòng)者很難享受得到。在諸多“僵尸假期”中,早在1981年就設(shè)立的探親假最為典型——這個(gè)假,絕大多數(shù)人沒享受過,很多人連聽都沒聽過,但一直沒有被取消,實(shí)質(zhì)是紙上的權(quán)利。

  導(dǎo)致“僵尸假期”大量存在的原因有很多,比如勞動(dòng)力市場供大于求,勞動(dòng)者不敢和用人單位講條件;比如薪酬構(gòu)成與績效掛鉤,勞動(dòng)者為多掙錢自愿不休假;比如缺乏強(qiáng)制性落地措施,無法對剝奪勞動(dòng)者休假權(quán)利的用人單位開罰……在這些原因中,法律法規(guī)不夠硬氣、不能為勞動(dòng)者撐腰,顯然是主要原因。

  法律法規(guī)既然賦予勞動(dòng)者各項(xiàng)休假權(quán)利,就要為勞動(dòng)者撐腰,確保勞動(dòng)者能夠享受到這些權(quán)利。為勞動(dòng)者撐腰,就是讓所有侵犯勞動(dòng)者休假權(quán)利的用人單位都受到應(yīng)有處罰——法律法規(guī)需要做到兩點(diǎn):一是要制定處理標(biāo)準(zhǔn),二是要執(zhí)行到位。如果既無處理標(biāo)準(zhǔn),又不能執(zhí)行到位,賦予勞動(dòng)者休假權(quán)利的法律法規(guī)必然無法完成維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的使命,很可能會(huì)淪為一紙空文。

  因?yàn)樵趯?shí)際生活中,很多用人單位尤其是非公企業(yè)是以追求利潤最大化為基本目標(biāo)。在用人單位看來,給職工放假固然能夠增強(qiáng)單位凝聚力,進(jìn)而提高職工工作積極性,增加單位經(jīng)濟(jì)效益,但綜合比較,還是不放假收益更大——用人單位不僅會(huì)打小算盤,而且敢付諸行動(dòng)。根據(jù)法律,違反勞動(dòng)法律侵害職工合法權(quán)益的用人單位都將受到處罰,但真正受到處罰的很少。而且,即使受到處罰,和侵害職工合法權(quán)益“獲利”相比,用人單位可能還有的“賺”(單純算經(jīng)濟(jì)賬)。在這種情況下,用人單位當(dāng)然不會(huì)把法律法規(guī)放在眼里,更別提社會(huì)責(zé)任,只會(huì)變本加厲侵害職工合法權(quán)益。

  用人單位之所以敢肆無忌憚地違反勞動(dòng)法律侵害職工合法權(quán)益,歸根結(jié)底是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)“不硬”——這也是導(dǎo)致“僵尸假期”大量存在的根本原因。要想讓勞動(dòng)者各項(xiàng)休假權(quán)利從紙面走向現(xiàn)實(shí),法律法規(guī)必須“硬起來”——紙面上不斷自我完善,現(xiàn)實(shí)中堅(jiān)決執(zhí)行到位。

 

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