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《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”!兑庖姟诽岢觯覈陆ㄗ≌茝V街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進土地節(jié)約利用。(2月22日《北京青年報》)
《意見》涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等諸多內(nèi)容,但“住宅小區(qū)開放化”尤為引人矚目。除了與普通人利益直接相關(guān)外,更重要的是與目前的現(xiàn)實和潮流截然相反,加劇了人們的各種擔(dān)心。
高端樓盤之所以高價,很大程度在于公共綠化等配套設(shè)施質(zhì)量更高,而這些主要由業(yè)主分擔(dān)的公攤費用建設(shè),并通過物業(yè)費維護。一旦徹底實現(xiàn)開放化,勢必因違背了“誰出錢、誰受益”的原則而影響了業(yè)主權(quán)益。進一步說,業(yè)主購房時為良好的小區(qū)環(huán)境支付了高價,開放化無異于單方面變更合同,必然招致業(yè)主的集體反對。畢竟按照《物權(quán)法》的規(guī)定,小區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有,是否開放應(yīng)由業(yè)主大會決定。
除此以外,安全管理也會面臨挑戰(zhàn)。像網(wǎng)友所說的那樣,小偷怎么辦?小廣告怎么辦?游商怎么辦?流浪漢怎么辦?敲門直銷怎么辦?以目前的城市管理水平和整體文明素質(zhì),有沒有大門和圍墻,真的是兩個樣子,必然對小區(qū)管理帶來極大挑戰(zhàn)。
毫無疑問,小區(qū)開放化是大勢所趨,且內(nèi)部道路公共化有利于緩解交通壓力,但目前貿(mào)然推開恐怕并不現(xiàn)實。最好的辦法是,先從機關(guān)企事業(yè)單位做試點,畢竟阻力較小、管理也相對容易,待成熟后再逐步鋪開。如此才能最大限度地凝聚共識,讓好事真正辦好。
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