2月20日，國家衛(wèi)計委副主任王培安在第二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會上發(fā)表主旨演講時表示，我國已婚人群實際生育子女?dāng)?shù)遠低于生育意愿，經(jīng)濟壓力、就業(yè)歧視、養(yǎng)育難題等現(xiàn)實問題使育齡夫婦想生又不敢生，民眾普遍反映撫養(yǎng)子女的物質(zhì)和精力投入越來越大，小孩入托上學(xué)等壓力大，女性職場損失明顯。王培安表示，要借鑒國外的相關(guān)政策，將構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，解決育齡夫婦想生不敢生的問題。（2月20日《新京報》）

　　國家衛(wèi)計委負責(zé)人終于一改此前對適齡婚育人口生育意愿不足現(xiàn)狀、核心原因避而不談的態(tài)度，承認經(jīng)濟壓力、養(yǎng)育困難、就業(yè)歧視等因素極大的影響了適齡婚育人口的生育決策，并據(jù)此表示要借鑒國外政策，針對性的構(gòu)建支持政策體系，解決想生而不敢生的問題。

　　在此之前，國家衛(wèi)計委就國民生育意愿問題，多次作出誤判，包括單獨二孩政策實施前后、全面二孩政策引發(fā)社會爭論之時、全面二孩政策頒布之后，均給出了事后被證明過度樂觀的新增生育數(shù)量預(yù)估。更讓人啼笑皆非的是，面對社會輿論有關(guān)生育預(yù)期預(yù)估不準的評論，國家衛(wèi)計委負責(zé)人還曾作出過適齡婚育人口“避生羊?qū)殞殹保ㄋ詼p少了生育）等近乎荒誕的解釋。

　　只有正視問題，承認過去的估算、評估存在不足，才可能對癥下藥。國家衛(wèi)計委的表態(tài)，相比過去，可以稱為進步。現(xiàn)在的問題已經(jīng)變成，激勵生育的相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)如何設(shè)立、完善，并確保新的激勵政策能夠落到實處而非經(jīng)過漫長的空轉(zhuǎn)期。

　　事實上，從歐美國家到日本、韓國，發(fā)達國家的生育激勵政策并未顯著提高生育率，這可以理解為激勵政策尚不足以讓這些國家的人們改變行動；但更重要的因素可能在于，發(fā)達國家的相當(dāng)部分居民即便獲得稅收、補貼、假期等多方面的政策優(yōu)惠，也不愿意就此改變不生育或晚生育的決定。

　　我國有關(guān)部門出臺類似于發(fā)達國家的生育激勵政策，同樣可能面臨激勵增加生育的效果有限這樣一種尷尬。但必須注意的是，生育激勵政策等一整套福利政策，會確保生育和家庭養(yǎng)育質(zhì)量，讓生育孩子特別是響應(yīng)國家全面二孩政策生育第二胎的家庭，不至于面臨過大的經(jīng)濟和養(yǎng)育壓力，更可能讓孩子生活在幸福、輕松、安全的成長環(huán)境之中。

　　筆者以為，編制生育激勵政策等福利政策，包括國家衛(wèi)計委及財政、發(fā)展改革、教育等部門，應(yīng)當(dāng)在全國各地、大中小不同規(guī)模的城市、農(nóng)村選取有代表性的家庭樣本，對中上收入階層、工薪階層、中低收入階層適齡婚育夫婦生育孩子面臨的困難和顧慮進行統(tǒng)計分析；在此基礎(chǔ)上參考境外政策經(jīng)驗，并考慮東西部之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，設(shè)計能夠幫助不同地域、不同階層適齡婚育夫婦的激勵政策。比如，金融業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等行業(yè)從業(yè)者之中，婚育率相對較低，已結(jié)婚者的生育意愿又更低，這跟一旦生育將導(dǎo)致無法逆轉(zhuǎn)的職業(yè)機會損失密切相關(guān)，對此，設(shè)定面向用人單位、適齡婚育夫婦的激勵政策，就極具考驗——這樣的政策既不能嚴重有失公平，也不能毫無吸引力。