關于社會撫養(yǎng)費，近年來一直爭議不斷。日前，國務院法制辦公室公布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》，公開征求社會意見。然而，不僅有人口學者呼吁廢除社會撫養(yǎng)費，6名全國人大代表近日也聯(lián)名向全國人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會撫養(yǎng)費。

　　如果要廢止社會撫養(yǎng)費制度，會牽涉到修改《人口與計劃生育法》以及計劃生育的基本國策，顯然不是輕易就能定奪和決定的。從目前情況看，除非全國人大采納廢除社會撫養(yǎng)費的建議，通過法治程序廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》，否則社會撫養(yǎng)費征收制度定然還應繼續(xù)堅持下去。正如國家衛(wèi)計委的回應稱，在堅持計劃生育國策相對穩(wěn)定的大前提下，必須堅持社會撫養(yǎng)費征收制度，取消社會撫養(yǎng)費對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。

　　社會撫養(yǎng)費俗稱“超生罰款”，之所以其屢屢引發(fā)爭議，甚至被提議廢除，無外乎亂收、亂用、不透明三大原因。按規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收標準由各地按年人均收入來確定，征收后應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。然而實際操作中，社會撫養(yǎng)費的征收和使用并不規(guī)范、更不透明。去年國家審計署在對9省市45個縣審計后就發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費存在征收標準不一、違規(guī)下達任務指標、擅自挪用資金、截留款項發(fā)獎金等問題。公開社會撫養(yǎng)費及使用流向的要求，也常常遭遇“縣級計生部門負責，省里不掌握”之類的尷尬。毋庸置疑，社會撫養(yǎng)費越是不規(guī)范、不透明，越難以令公眾信服。

　　社會撫養(yǎng)費取之于民，也理應用之于民。可嘆的是，許多地方直接挪用社會撫養(yǎng)費用于獎勵計生工作員，以激勵其完成計劃生育指標。利益驅動之下，基層計生人員難免形成創(chuàng)收沖動，亂收費、亂罰款，以罰代管、以罰養(yǎng)政，肆意侵犯超生家庭的合法權益，不僅扭曲了計劃生育政策的本意，也逐漸成為法治政府建設的一大阻礙。

　　正因為這樣，《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》明確要求不得下達或者變相下達社會撫養(yǎng)費征收指標和任務的原則，社會撫養(yǎng)費不得返還或者變相返還征收機關。計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，不得與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額掛鉤。這一系列規(guī)定，嚴格限定了社會撫養(yǎng)費的使用去向，顯示出依法行政上的進步，值得肯定。公開是最好的防腐劑，在當前公開征求修改意見的情況下，如何更好地增進社會監(jiān)督、發(fā)揮信息公開的倒逼效應，有待進一步凝聚社會共識、吸納社會智慧，付出更多協(xié)商努力。

　　不能不提的，用法治方式完善社會撫養(yǎng)費制度，并不能掩蓋過去存在的種種問題，對于以往社會撫養(yǎng)費征收和使用中出現(xiàn)的亂收費、亂挪用以及貪污私分等問題，社會還應當保持關注態(tài)度，用不斷追問督促相關部門強化信息公開、開展清理整頓、乃至大力肅貪反腐，還社會撫養(yǎng)費以透明清白，還社會以公道正義。