取消編制，絕非意味著醫(yī)院、高校的公益屬性也隨之取消，更不意味著政府財政就此對醫(yī)院、高校棄之不管。未來的財政撥款將根據(jù)不同單位所承擔(dān)的公益服務(wù)和社會責(zé)任設(shè)定整體管理目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定財政撥款的額度，而后由實際管理者根據(jù)運(yùn)營需要合理支配。

　　近日的一則消息很引人矚目，即醫(yī)院、高校等傳統(tǒng)的“事業(yè)單位”，將逐步取消“編制”，代之以全員聘任。醞釀多年的事業(yè)單位改革，終于要邁出實質(zhì)性的一大步。

　　媒體披露，未來的事業(yè)單位改革，將把過去全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位，重新劃分為一類公益事業(yè)單位和二類公益事業(yè)單位。一類公益事業(yè)單位保留編制，財政全額撥款；二類公益事業(yè)單位則取消編制，實行全員聘任。至于這部分事業(yè)單位取消編制后，財政是否繼續(xù)實行差額撥款，及如何確定撥款額，則還沒有確切消息。

　　以往事業(yè)單位人事管理的弊端顯而易見，編制內(nèi)與編制外的身份雙軌制，及與之相關(guān)聯(lián)的待遇差距，造成這些單位內(nèi)部顯著的不平等現(xiàn)象。以往輿論對這些單位用人制度的關(guān)注，也大多將其設(shè)置為一個公平議題而予以批評。

　　但對于大多數(shù)置身局外的普通人而言，事業(yè)單位內(nèi)部的待遇公平固然重要，但更重要的是，究竟什么樣的內(nèi)、外部制度，才能保證醫(yī)院、高校這些與公眾利益密切相關(guān)的單位，能夠真正體現(xiàn)其公益屬性，為大家提供優(yōu)質(zhì)、公平的服務(wù)。

　　基于這樣的角度，醫(yī)院、高校取消編制，就具有以下幾個不同的意義。首先，當(dāng)然是有望解決最為顯在的不公平現(xiàn)象。當(dāng)意味著鐵飯碗的編制被取消，代之以全員聘任制，則同一單位內(nèi)有望實現(xiàn)身份平等，能力、貢獻(xiàn)、年功，有望成為決定職工收入的核心要素。原有的那種由編制決定身份、身份決定待遇的扭曲現(xiàn)象將得到改變。

　　其次，但也是更重要的是，取消編制，意味著這些單位享有了更為充分的用人自主權(quán)，使其可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，自行決定聘用或解聘哪些人員，而不必繼續(xù)因為某些編內(nèi)人員的有恃無恐而對其束手無策，也不必再因為編外人員的“二等”身份而不能給予其應(yīng)得的獎勵和晉升。而對于一個單位的管理者而言，充分的用人自主權(quán)，往往是其管理權(quán)的最重要的組成部分，不能掌握充分的用人自主權(quán)的管理者，必然是跛腳而尷尬的管理者。而按照責(zé)、權(quán)對等的原則，只被賦予部分管理權(quán)的管理者，也就無法承擔(dān)完全的管理責(zé)任。

　　猴年春節(jié)即將來臨，不僅不少網(wǎng)店開始放假，就連快遞也開始“壓單”，保證不了時效。近日，網(wǎng)上流傳著一張“2016春節(jié)快遞放假時間表”，其中顯示，多家大型快遞公司將于近期停止收貨。對此，多家快遞公司均回應(yīng)稱，該時間表“是假的”，將響應(yīng)國家郵政局的號召“全年無休”。但在春節(jié)期間，不少快遞將無法保證時效性，順豐快遞還表示，將加收10元“節(jié)假日服務(wù)費(fèi)”。（1月31日《北京青年報》）

　　討論春節(jié)是否打烊，最怕將其轉(zhuǎn)化為道德問題，具體化為電商行業(yè)應(yīng)不應(yīng)該放假，特別是“快遞小哥”有沒有休假權(quán)。在針對市場問題的討論中，容易走入兩個極端，要么是絕對市場化，要么是簡單道德化，這兩種傾向性的態(tài)度，都會導(dǎo)致問題陷入無解，甚至?xí)跓o形中放大市場和道德的沖突。

　　毋庸置疑，所有勞動者都有獲取勞動報酬的權(quán)利，也有正常休假的權(quán)利。即便企業(yè)有再多的利益訴求，即便消費(fèi)者有太多購物需求，也必須尊重勞動者的休假權(quán)。特別是在春節(jié)期間，更應(yīng)該理解員工對于“回家過年”的渴望。但有必要指出，市場本身是具有調(diào)節(jié)功能的，當(dāng)我們肯定市場調(diào)節(jié)資源的決定地位時，更應(yīng)該學(xué)會運(yùn)用市場的力量，去解決具體的市場問題。

　　討論“電商春節(jié)能否不打烊”，不妨把目光投向線下，去看看身邊那些春節(jié)不打烊的行業(yè)。拿餐飲業(yè)來說，相對于過去的早早回家過年，現(xiàn)在很多飯店都實行不打烊。這是行政要求的結(jié)果嗎，還是道德綁架的產(chǎn)物？兩者都不是，是市場力量的自然流露。相對于過去，現(xiàn)在春節(jié)期間有外出吃飯需求的人越來越多，而飯店在利益吸引力下，自然會“投其所好”。至于說飯店員工的回家訴求，也能夠通過春節(jié)加班以及其他的方式來替代。

　　同樣，電商春節(jié)是否打烊，應(yīng)該主要看市場。需求就是導(dǎo)向，需求就是市場。在目前的市場下，只要春節(jié)期間存在著龐大的需求，只要整個行業(yè)存在著真正的競爭，或許會有一些企業(yè)選擇放假，但肯定會有一些企業(yè)選擇不放假。這里的決定砝碼，就在于需求有多大，利益有多大。如果帶來的利益有限，對企業(yè)來說無所謂，那就涌動著打烊的取向；如果市場巨大，利益巨大，那么不打烊就會成為主流。而在足夠的工資激勵下，以及靈活的休假制度保證下，員工意愿也不是多大問題。

　　現(xiàn)在，不少網(wǎng)店之所以選擇放假，包括過去快遞放假，也是因為預(yù)計春節(jié)期間業(yè)務(wù)不會很大，在價值天平上，春節(jié)加班帶來的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如春節(jié)放假。如果春節(jié)加班帶來巨大的利益回報，相信會有很多經(jīng)營者選擇“春節(jié)不打烊”。不妨看看實體商業(yè)，也有很多選擇春節(jié)不休息，正是出于利益的考慮。

　　這里的利益，不僅僅是真金白銀的收入，還包括企業(yè)形象和品牌的打造。無論是電商，還是快遞，如果澎湃著一顆做大做強(qiáng)的心，乃至涌動著彎道超越的設(shè)想，哪怕春節(jié)期間不賺錢，或者收益全部貼補(bǔ)員工，也會選擇“春節(jié)不打烊”。原因就在于對企業(yè)發(fā)展的定位，以及對春節(jié)市場的判斷。如果市場存在壟斷力量，左右和綁架行業(yè)利益，只能自當(dāng)別論。

　　因此，電商春節(jié)是否打烊應(yīng)由市場決定，最終取決于春節(jié)這個市場容量有多大，這個行業(yè)的競爭力量有多大。就現(xiàn)實而言，這種力量處于增長態(tài)勢，即便今年仍然打烊，未來肯定會有企業(yè)不打烊。對于消費(fèi)者來說，享受到了春節(jié)期間的特殊服務(wù)，適當(dāng)增加服務(wù)支出，也是情理之事。當(dāng)然，也不排除有些企業(yè)出于品牌，甚至打壓對手考慮，堅持春節(jié)不打烊不漲價�！　∫虼�，隨著事業(yè)單位享有充分的用人自主權(quán)，有助于政府主管部門對這些單位實行更全面而明確的目標(biāo)化管理，即政府部門在完成預(yù)定的財政撥款之后，有權(quán)向醫(yī)院、高校的管理者提出公益服務(wù)等具體管理目標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)?shù)莫剳汀?/P>

　　由此不難理解，取消編制，絕非意味著醫(yī)院、高校的公益屬性也隨之取消，更不意味著政府財政就此對醫(yī)院、高校棄之不管。只是，未來的財政撥款，將不再以“人頭費(fèi)”的形式下?lián)芙o醫(yī)院、高校，而是根據(jù)不同單位所承擔(dān)的公益服務(wù)和社會責(zé)任設(shè)定整體管理目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定財政撥款的額度，而后由實際管理者根據(jù)運(yùn)營需要合理支配。

　　具體到某個高校，其綜合收入可能由財政撥款、學(xué)費(fèi)、社會捐款等多種渠道取得。在此基礎(chǔ)上，輔以適當(dāng)?shù)莫剬W(xué)金、助學(xué)金制度，將保證高校公益屬性的實現(xiàn)。對于公立醫(yī)院，則除了部分財政撥款之外，由醫(yī)保支付的診療費(fèi)用，將成為醫(yī)院收入的重要部分。醫(yī)院的合理定價與醫(yī)保機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管，將共同促成醫(yī)院的合理收費(fèi)，只要雙方構(gòu)成均衡的制約和博弈關(guān)系，公立醫(yī)院為普通患者提供普遍服務(wù)的公益屬性，不會因為醫(yī)生失去編制身份而被侵蝕。