2015年最后兩天，各類(lèi)機(jī)構(gòu)關(guān)于信息安全的調(diào)查紛紛出爐�！吨袊�(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告》提出，我國(guó)個(gè)人信息處于嚴(yán)重被濫用的狀況，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的一大原因在于，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)，目前尚缺乏可操作性的法律規(guī)定。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)公布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2015)》顯示，近一年來(lái)，因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因，導(dǎo)致網(wǎng)民損失總體約805億元，人均124元，其中約4500萬(wàn)網(wǎng)民近一年遭受的經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上(12月30日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)6.8億，僅淘寶(天貓)活躍用戶就達(dá)到了3.86億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過(guò)了10%，與此相伴而生的是，個(gè)人信息安全問(wèn)題越來(lái)越突出，現(xiàn)有法律規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，個(gè)人信息被“裸奔”所帶來(lái)的危害愈加嚴(yán)峻。

　　說(shuō)說(shuō)筆者個(gè)人經(jīng)歷吧。自從在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商那購(gòu)房后，就常常接到裝修公司、家具店等營(yíng)銷(xiāo)電話或短信，一年多了，這種被“騷擾”的節(jié)奏還無(wú)半點(diǎn)減弱的趨勢(shì)。質(zhì)問(wèn)其為何準(zhǔn)確地知曉筆者姓名、電話和購(gòu)房信息等，得到的答案自然是無(wú)可奉告。

　　刑法修正案九正式實(shí)施快2個(gè)月了，侵犯公民個(gè)人信息的刑法規(guī)定愈加明確。修正案修改了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的犯罪構(gòu)成，擴(kuò)大犯罪主體范圍，同時(shí)增加了出售或非法提供公民個(gè)人信息的犯罪規(guī)定，從刑罰角度進(jìn)一步強(qiáng)化了公民個(gè)人信息保護(hù)。但是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，只有“情節(jié)嚴(yán)重的”，才構(gòu)成“侵犯公民個(gè)人信息罪”，何謂“情節(jié)嚴(yán)重”，必須有著清晰的界定，既便于司法機(jī)關(guān)定罪量刑，也便于公安機(jī)關(guān)厘清行政執(zhí)法與刑事偵查的界線，更便于受害者選擇合適的法律救濟(jì)渠道。

　　如筆者所述的遭遇，要是筆者選擇報(bào)警，那些非法獲取筆者信息的違法者將面臨何種處罰，應(yīng)當(dāng)有著較為清晰的標(biāo)準(zhǔn)。正是由于這種標(biāo)準(zhǔn)不清晰，使得更多的受害者選擇了退讓?zhuān)彩鼓切┓欠ǐ@取、利用他人信息的行為更加肆無(wú)忌憚。要使法網(wǎng)切實(shí)罩住公民個(gè)人信息安全，除了從刑法的角度嚴(yán)厲打擊此類(lèi)犯罪之外，應(yīng)更多地運(yùn)用好治安處罰這一利器。個(gè)人信息被泄露、被出賣(mài)，緣于這能夠給違法者帶來(lái)不法利益。實(shí)踐中，有不少這類(lèi)行為并沒(méi)有觸及刑法的底線，但其違法性、社會(huì)影響面仍然較大，必須通過(guò)治安處罰使其得不償失。實(shí)踐中，因侵犯?jìng)�(gè)人信息安全被判刑的案例早已有之，可不構(gòu)成犯罪而被治安處罰的卻鮮有公開(kāi)報(bào)道。

　　如果缺失了治安處罰這第一道防線，僅靠刑罰來(lái)保障個(gè)人信息安全，則法網(wǎng)只在最末端起到了保護(hù)作用，底線太低，保障不徹底。只有通過(guò)治安處罰給個(gè)人信息安全亮起“紅燈”，則法網(wǎng)保障個(gè)人信息安全的底線才會(huì)更高、更全面。只有讓更多的人看到這盞“紅燈”，保障個(gè)人信息安全才會(huì)有更多的共識(shí)，形成更大的合力。