暫別幾日后，重霾再襲京津冀等地。針對(duì)多地再陷“霾伏”的情況，環(huán)保部部長陳吉寧日前表示，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　霧霾頻襲，已引發(fā)公眾“霾怨”四起。在此背景下，環(huán)保部明確對(duì)應(yīng)急應(yīng)對(duì)不力者追責(zé)，不乏現(xiàn)實(shí)指向性：所謂因時(shí)而變、隨事而制，針對(duì)災(zāi)害性天氣啟動(dòng)應(yīng)急措施，也是“防災(zāi)”題中應(yīng)有之義——盡管這難以根除污染過程，可它能拉低污染峰值，也是將公眾健康權(quán)在政策考量中“置頂”的必要保障舉措。如今很多地方都建立了空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，要讓其貼地而行，就需問責(zé)托底，以避免這些措施像霧霾一般處在懸空狀態(tài)。

　　也正是在強(qiáng)調(diào)應(yīng)急應(yīng)對(duì)的背景下，北京首發(fā)空氣重污染紅色預(yù)警，于今晨7時(shí)起啟動(dòng)最高預(yù)警等級(jí)；京津冀區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制也首次啟動(dòng)；環(huán)保部則派出工作組進(jìn)駐多地，重點(diǎn)督查應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況，并建立每天與相關(guān)部門、京津冀等地環(huán)保部門會(huì)商制度。

　　乍看起來，這些做法有些“大動(dòng)干戈”，可從上個(gè)月遇重霾圍城的沈陽應(yīng)急預(yù)案失靈的情況看，無論是明確追責(zé)，還是強(qiáng)力督查，都是有的放矢。畢竟，沈陽的“應(yīng)急敗筆”并非孤例，環(huán)保部前不久就通報(bào)相關(guān)督查結(jié)果，稱發(fā)現(xiàn)京冀魯豫四省市重點(diǎn)城市部分應(yīng)急措施未完全落到實(shí)處。采取嚴(yán)厲溯責(zé)措施，能倒逼各地在系統(tǒng)性治霾的“應(yīng)急”板塊上下足功夫，在特殊時(shí)刻激起治理緊迫感。

　　霾來不是一日之“果”，驅(qū)霾也終需久久為功，而非僅靠臨時(shí)性應(yīng)急。所以追責(zé)應(yīng)對(duì)霧霾不力者，不應(yīng)只是“霾禍”將至?xí)r的應(yīng)景之舉，隨著霾散而散，而應(yīng)在對(duì)具體指涉情形的細(xì)化中，將其演變?yōu)槌B(tài)化的制度設(shè)計(jì)。比如，針對(duì)預(yù)案啟動(dòng)遲緩、預(yù)警等級(jí)跟污染程度不匹配、預(yù)警排污措施未落實(shí)等具體情況，確立對(duì)應(yīng)的責(zé)任定性與分量。

　　應(yīng)該說，應(yīng)急是治霾的“緊急形態(tài)”，而要永久性地跳出“霾禍困擾”，還需持久戰(zhàn)，對(duì)此公眾亦應(yīng)有耐心。而目前，新環(huán)保法對(duì)總量控制、許可證等制度的確立，新大氣污染防治法對(duì)大氣質(zhì)量管理考核等辦法的明確，還有治污目標(biāo)責(zé)任書的約束和治理不力約談制的震懾，也使許多地方在控污減排上動(dòng)了真格，取得了切實(shí)成效。

　　但“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”既要靠平時(shí)做好防控基本功，也要切忌在應(yīng)急層面掉鏈子。畢竟，日常化治理在防霾上的效果，時(shí)間久了才看得出；霧霾天的應(yīng)急，則更直接顯性地關(guān)系民眾呼吸。

　　說到底，治霾需要地方在平時(shí)和“霾來時(shí)”兩種狀態(tài)下都做好準(zhǔn)備，而剛性追責(zé)，則是保障治霾“如椽之筆”遒勁有力的支點(diǎn)。當(dāng)追責(zé)應(yīng)對(duì)霧霾不力者成為慣常做法，霧霾應(yīng)急措施才不至于在“不急”或“急而失措”中淪為好景虛設(shè)。