北京出臺應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的政策安排，將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn)，就邁開了治理霧霾的堅(jiān)實(shí)步伐。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行既有制度，效果就能越來越明顯。

　　北京市應(yīng)急辦于昨天18時(shí)發(fā)布，空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色，全市于12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)將啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京市首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。（相關(guān)報(bào)道見A3、A4版）

　　空氣重污染卷土重來，紅色預(yù)警應(yīng)聲而至，這是對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的具體落實(shí)，更是基于對污染天氣的準(zhǔn)確預(yù)測與掌控。之所以如此判斷，是因?yàn)槁毮懿块T已預(yù)測，從7日開始，北京市的空氣質(zhì)量將連續(xù)三天維持五級重度污染水平。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，就要發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。

　　霧霾預(yù)警級別分為黃色、橙色、紅色三個(gè)級別，不到萬不得已不可能啟動紅色級別。由于這是北京首次啟動紅色預(yù)警，自然備受多方關(guān)注。打量“首次”二字，既說明空氣污染已經(jīng)到了一定的嚴(yán)重程度，否則不會啟動紅色預(yù)警，也應(yīng)該看到，啟動紅色預(yù)警不是鬧著玩的，牽一發(fā)而動全身。應(yīng)啟動紅色預(yù)警，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)方案。

　　一是責(zé)任主體要嚴(yán)格履行減排責(zé)任。按照紅色預(yù)警的一些強(qiáng)制性應(yīng)急措施，全市范圍內(nèi)依法實(shí)施機(jī)動車單雙號行駛（純電動車除外），其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。無論停駛機(jī)動車還是嚴(yán)禁渣土車上路，都是硬性規(guī)定，身為相關(guān)責(zé)任主體，有義務(wù)不折不扣執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

　　一定程度上說，預(yù)案執(zhí)行如何，直接決定著預(yù)案效果如何。根據(jù)環(huán)保部解析，就北京而言，此次重污染過程主要以本地排放貢獻(xiàn)為主，其中機(jī)動車排放貢獻(xiàn)占比較大，因此拿機(jī)動車開刀，名正言順。而且公車要發(fā)揮率先垂范的作用，無疑更能帶動普通居民停開機(jī)動車。

　　二是監(jiān)督主體要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。為了更好地執(zhí)行預(yù)案，還需要明確監(jiān)督主體。12月5日17時(shí)，北京市提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警時(shí)，各區(qū)、各單位已全面動員，全力以赴落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，實(shí)施最嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)對此次重污染過程。如今發(fā)布紅色預(yù)警，更需要各區(qū)、各單位全力以赴，最嚴(yán)格執(zhí)法。有了最嚴(yán)格執(zhí)法，最嚴(yán)厲處罰，應(yīng)急預(yù)案才能最大程度釋放效果。

　　應(yīng)對重度污染，除了執(zhí)法，更需要公民加強(qiáng)自我保護(hù)。多一些健康防護(hù)措施，就少一些風(fēng)險(xiǎn)。北京市教委已下發(fā)通知，嚴(yán)格執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。令行禁止，毫不延宕，這對應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)，更是對廣大中小學(xué)生負(fù)責(zé)。如果多一些這樣的雷厲風(fēng)行，使政令更加暢通，治霾就更有保證。應(yīng)對霧霾、治理霧霾，政府當(dāng)然需要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，普通居民也不能袖手旁觀。

　　日前環(huán)保部要求，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級別，做好應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別，“對預(yù)案啟動不及時(shí)、應(yīng)對工作不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任”。如果出臺了相關(guān)規(guī)定卻不落實(shí)，規(guī)定就形同空文。從黃色預(yù)警到橙色預(yù)警，再到紅色預(yù)警，北京出臺應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的制度安排，將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn)，就邁開了治理霧霾的堅(jiān)實(shí)一步。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行既有制度，效果就會越來越明顯。

　　特約評論員