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葉祝頤:用陽光慈善激活社會捐贈熱情
//agustinmoreno.com2015-12-08來源: 福建日報
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  12月4日,中國社科院企業(yè)社會責(zé)任研究中心發(fā)布2015年中國企業(yè)家公益行為研究報告稱,超過七成企業(yè)家捐贈額為零,可謂一毛不拔,而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最慷慨,馬云排名第一。

  以馬云為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家十分慷慨,但是超過七成企業(yè)家在慈善捐贈方面一毛不拔,顯然不是一個輕松的話題。毋庸諱言,我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),慈善氛圍不濃厚。但慈善透明度差,公信力不足的問題也不容忽視。民政部在深圳第三屆慈展會上發(fā)布2014年度中國慈善透明報告更是顯示,有77%的公益慈善組織透明指數(shù)得分不及格,五成公眾對慈善組織信息披露不滿意。

  “在中國行善不容易”成為不少人的心聲。善門難開,善門難進(jìn),并不能片面責(zé)怪國人缺乏善心。事實上,中國人不缺乏善心,為何超七成企業(yè)家一毛不拔?還得從慈善機制方面尋找原因;趯Σ糠执壬平M織的不信任,不少人捐贈并未通過慈善機構(gòu)進(jìn)行,而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。捐贈人直接向受助人發(fā)放錢物,存在辦事效率不高的問題。理想的捐贈模式應(yīng)該是,慈善機構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金,集中管理,科學(xué)調(diào)度,讓需要救助的群眾得到關(guān)愛。捐贈人直接把關(guān)愛送達(dá)受助人,也是慈善捐贈透明度不足的一個注腳。捐贈款物是否跑冒滴漏,是否全部用于受災(zāi)群眾,捐贈人仍然心存疑慮。

  慈善捐贈款物是真正雪中送炭,還是錦上添花?甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具?雖說我們可以懷疑有人濫打善款的主意,但問題的關(guān)鍵在于,捐贈款物監(jiān)管機制粗放,對捐贈款物的來源去向、監(jiān)管使用等問題,尚未形成剛性約束,難以保證捐贈錢物全部用在刀刃上。我國雖然制定了《紅十字會法》與《公益事業(yè)捐贈法》,但隨著社會的發(fā)展變化,這兩部法律也顯示出一些不足。令人略感欣慰的是,中華人民共和國慈善法(草案)已經(jīng)公布,在充分征求公眾意見后將付諸實施。

  有道是,陽光是最好的防腐劑。無論是已經(jīng)公布的《慈典》與《慈善事業(yè)發(fā)展綱要》,還是將要通過的《慈善法》,陽光慈善是無法繞開的核心問題。對外公開慈善捐贈的流程與資金來源與詳細(xì)去向,有利于保護公眾的愛心。而且,對善款使用過程中的違規(guī)行為要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的處罰機制。只有全面公開善款的來龍去脈,發(fā)動公眾參與監(jiān)督,用千萬雙眼睛盯緊善款去向,從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),真正實現(xiàn)“陽光慈善”,才能提高慈善組織透明度,激活社會慈善捐贈熱情,走出超過七成企業(yè)家一毛不拔的慈善尷尬,幫助更多需要幫助的人。

 

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