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國家發(fā)改委近日發(fā)布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單,繼2014年底公布在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))開展第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大試點范圍,多個城鎮(zhèn)將重點試點農(nóng)民工市民化。據(jù)了解,此次試點內(nèi)容更具有指向性,包括按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當(dāng)傾斜、根據(jù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展要求適當(dāng)向京津冀地區(qū)傾斜、在長江經(jīng)濟帶地區(qū)選擇若干具備條件的開發(fā)區(qū)進行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點,并同時將14個農(nóng)村土地制度改革試點列為城鎮(zhèn)化試點。(11月30日《經(jīng)濟參考報》)
城市(鎮(zhèn))化,一般是指城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴大,人口在一定時期內(nèi)向城市聚集的過程。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然過程,城市化進程是在人類進入工業(yè)社會時代后出現(xiàn)的。社會經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升,與此相適應(yīng),鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低,城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步上升。
城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家和一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。不同國家、不同地區(qū)、不同階段,城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量則存在著明顯差異。自1996年以來,我國城鎮(zhèn)化進入加速階段,每年新增城鎮(zhèn)人口約2000萬人,年均城鎮(zhèn)化水平提高近1.5個百分點。全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,必須加快推動城鎮(zhèn)化進程,提高城鎮(zhèn)化水平。我國繼2014年底第一批62個城鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點后,此次第二批計劃新增59個城鎮(zhèn),繼續(xù)擴容,開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
伴隨著城鎮(zhèn)化的進程,大量農(nóng)民進入城市(城鎮(zhèn))成為市民,農(nóng)民工在進城務(wù)工過程中也逐漸融入當(dāng)?shù)爻鞘校^著與城鎮(zhèn)居民一樣的生活,這就是所謂的農(nóng)民工市民化。筆者認為,農(nóng)民工市民化是城鎮(zhèn)化進程必然出現(xiàn)的正,F(xiàn)象,也是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要表現(xiàn)。農(nóng)民(工)市民化意味著農(nóng)民土地的喪失,離開土地,離開農(nóng)業(yè),他們或轉(zhuǎn)為城市工商業(yè)者,或成為城市(鎮(zhèn))居民,有利于土地的集中經(jīng)營,發(fā)揮規(guī)模效益,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從粗放式向集約化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。同時有利于刺激消費需求,推動國家工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等的更快發(fā)展,促進國家經(jīng)濟更加繁榮活躍。此外,農(nóng)民工市民化,也有利于他們?nèi)谌氤鞘猩钪校倪M生活方式與習(xí)慣,提高生活質(zhì)量與水平,提高現(xiàn)代文明程度。
可見,農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化是實現(xiàn)全面建成小康社會,走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化道路所必需的。我們應(yīng)該以實際行動,積極推動城鎮(zhèn)化進程,熱情歡迎農(nóng)民市民化,自覺融入城市生活,為全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
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