近期，湖南省衛(wèi)計委表示，對中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理。昨日，國家衛(wèi)計委表示，各地各部門不得自行其是......（11月2日《新京報》）

　　面兩孩政策到底何時“靴子落地”，從報道來看，國家衛(wèi)計委的表態(tài)是，“比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩最快也要等到明年”，再具體一點，單獨二孩政策，自2013年11月明確至2014年7月全國絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個月，也即全面兩孩政策或許同樣需要“十月懷胎”。

　　法律法規(guī)的修訂是要“按程序”展開的。但，全國人大常委會不至于“每十個月召開一次”，而地方上有關(guān)全面兩孩‘配套法規(guī)修訂“更可以便捷一些；這其間，具體操作并推出建議方案的應(yīng)該是計生部門。這里不說“特事特辦”，僅說“提高辦事效率”，全面兩孩政策落地，大可不必“十月懷胎”，不說“三個月”，半年時間，“足矣！”

　　全面兩孩政策實施前不得“搶生”，這一說法是不準(zhǔn)確的�！爸醒胛逯腥珪�公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前”，這是一個“政策換檔期”，在此期間，不外乎兩種情況：一種是，懷孕與“政策換檔期”大致同步，不存在“搶生”一說；另一種，中央五中全會閉幕前就已違規(guī)懷上二胎的，按仍在執(zhí)行的法律法規(guī)“征收社會撫養(yǎng)費”就是了，這不叫“搶生”而是“超生”。

　　現(xiàn)實的情況是，從河北承德、甘肅酒泉、湖北恩施等地的“試點”來看，即便是適當(dāng)寬松的計生政策，并沒有導(dǎo)致人口激增，問題的根源在于“存在決定意識”。

　　千百年間，中國一直是“小農(nóng)社會”，還要交“皇糧國稅”，農(nóng)業(yè)上的重體力勞動逼迫人們要“多生孩子”；而如今，“三產(chǎn)的增長占GDP的大頭”，經(jīng)濟發(fā)展主要靠“智力”而不是靠“體力”，再加上社會保障制度越來越完善，且育兒的成本越來越高，國家政策放寬“全面兩孩”是一回事，而“愿不愿生”卻是另一回事。日本、俄羅斯，包括我國臺灣地區(qū)，為應(yīng)對“少子化”而政府鼓勵多生孩子，有些年輕人還是“不愿生”而“不敢生”，所以說，衛(wèi)生計生部門不要只盯著“既得利益”而應(yīng)該“放眼未來，胸懷大局”。

　　“一萬年太久，只爭朝夕”，全面兩孩不存在“搶”的問題，怕就怕衛(wèi)計部門在政策換檔過程中一個字——“拖”。