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旅游中發(fā)生的糾紛因涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域,常令管理部門棘手。作為旅游陷阱的高發(fā)地區(qū),不久前三亞設(shè)立了國內(nèi)首支旅游警察隊伍。三亞的天價海鮮讓旅游部門顏面無存,38元一只的大蝦讓青島感覺很受傷,而頻發(fā)的宰客讓大家都很頭疼。于是,各地都不約而同地把目光放在如何借用外力來改變現(xiàn)狀上。
如今執(zhí)法部門都有向警察靠近的強烈欲望, 什么東西好用,就想什么地方都用。這樣一種觀點曾經(jīng)反復掛在一些人的嘴邊:如果城管能抓人,能關(guān)個一天半日的,小攤小販就不會這么猖狂。從效率上說,既有監(jiān)管權(quán)又有執(zhí)法權(quán)甚至還有人身處罰權(quán),這樣一個部門一定一言九鼎,說話有人聽,但是這樣一來,我們不得不面臨一個平衡的問題。一個過于強勢的部門,于效率有益,于公平卻不一定有益,而沒有公平,效率也只是一個空談。
不可否認,我們的法律中還存在著一些漏洞,部門間的職權(quán)有時候也不那么明晰,還存在很多模糊地帶,被違法分子鉆了空子?墒,很多事件,與其說是違法者鉆了法律和部門職權(quán)不明的漏洞,不如說是鉆了監(jiān)管不力、在其位不謀其政的空子。有些事情不需要等到警察出馬,監(jiān)管得力,就能將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
拿青島大蝦這件事來說吧。受害者報案,警方說得找旅游部門,旅游部門說找工商部門,其實每一個部門都能從法律中找到管的依據(jù),工商物價部門自然責無旁貸,可是警察就不能管了嗎?強買強賣,限制人身自由,夠得上治安的標準,警察不能管嗎?
一些地方對警察權(quán)力的迷戀,名義上是想辦事更有效率一些。某種程度上也是想推卸責任,事情做不好,不找自身原因,先怪給的權(quán)力不夠大、怪執(zhí)法太難?墒菣(quán)力真的不夠用嗎?相關(guān)法律哪個沒有給夠權(quán)力,可是實際執(zhí)法中用了多少呢?再大的權(quán)力,不執(zhí)行等于廢紙一張;再好的法律,不去用,也只是擺設(shè)。先把法律賦予的權(quán)力和責任用好用透,再來談擴權(quán)一類的事,如此才能說服公眾,也只有這樣,行政體系的改革才有意義。
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