人民警察必須時(shí)刻預(yù)防違法犯罪行為、保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。假如由于警察沒有及時(shí)出警，而導(dǎo)致公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到損害，公民可以向人民法院提起訴訟，狀告公安機(jī)關(guān)不作為。

　　“青島大蝦”事件余波未平。事件中民警到底是“沒有執(zhí)法權(quán)”還是“公權(quán)不作為”，成為一個(gè)持續(xù)爭(zhēng)論的話題。

　　事實(shí)上，警察權(quán)力的邊界，一直是學(xué)術(shù)界討論的問題，也是我國(guó)警察實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)常遇到的棘手問題。

　　“有困難找警察”的口號(hào)，使得警察不堪重負(fù)�？墒牵诮�(jīng)濟(jì)活動(dòng)中警察的不當(dāng)介入，不僅損害了當(dāng)事人的基本權(quán)利，更重要的是，損害了警察的整體形象。正因如此，我國(guó)公安部1989年、1992年、1995年分別頒布了《公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》、《嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法抓人的通知》、《嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》。這些規(guī)定對(duì)于解決我國(guó)公安機(jī)關(guān)及其工作人員在處理經(jīng)濟(jì)糾紛中違法犯罪行為具有非常積極的作用。

　　但是，正如人們所看到的那樣，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)越來越多，我國(guó)《刑法》專門規(guī)定“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”，為公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件提供了明確的法律依據(jù)。可以說，無論是普通經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新形式犯罪比如虛假?gòu)V告犯罪、強(qiáng)迫交易犯罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪、證券交易犯罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等，都需要人民警察及時(shí)介入。因此，人民警察能否介入經(jīng)濟(jì)糾紛，是一個(gè)無需討論的問題�？蓪�(duì)于那些尚未構(gòu)成犯罪且明顯具有違法情形的糾紛，人民警察是否應(yīng)該介入處理呢？

　　關(guān)于這一點(diǎn)，學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)議。部分學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代行政分工越來越明確，人民警察不能包打天下，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)、價(jià)格行政管理機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)關(guān)以及專門的行業(yè)管理機(jī)關(guān)加以處理，如果警察事無巨細(xì)，大包大攬，不僅會(huì)增加警察的工作量，還會(huì)使國(guó)家變成一個(gè)警察國(guó)家。

　　也有一些學(xué)者認(rèn)為，從動(dòng)態(tài)的角度來看，任何法律糾紛都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，警察的職能就是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)和人身安全。人民警察及時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，不僅可以防止事態(tài)擴(kuò)大，為相關(guān)行政職能部門處理問題爭(zhēng)取必要的時(shí)間，而且可以維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，從而維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　筆者認(rèn)為，如果籠統(tǒng)地討論警察是否應(yīng)該介入一般經(jīng)濟(jì)糾紛問題，似乎有些大而化之。人民警察的職能在不斷地演化，人民警察內(nèi)部的職能分工越來越明確。但是，人民警察保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)和人身安全的基本職責(zé)沒有發(fā)生改變，依法預(yù)防違法犯罪的職責(zé)也沒有發(fā)生改變。只要是為了預(yù)防違法行為、保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，警察就應(yīng)該出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)地解決問題。

　　不過在不同的法律關(guān)系中，警察扮演的角色是不同的。如果屬于消費(fèi)法律糾紛，人民警察的主要職責(zé)是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止當(dāng)事人有過激的行為，向當(dāng)事人說明法律規(guī)定并且提供必要的法律援助。

　　一些城市明確規(guī)定不管哪個(gè)行政部門接到投訴，都必須處理到底。換句話說，如果人民警察接到了消費(fèi)者的投訴，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、穩(wěn)定雙方當(dāng)事人情緒。對(duì)于那些明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)行為人批評(píng)教育。如果涉及侵犯消費(fèi)者的權(quán)利，那么，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門、物價(jià)管理部門或者食品藥品管理部門的工作人員到場(chǎng)處理。如果出現(xiàn)了尋釁滋事或者強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為，那么，人民警察應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《治安管理處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的執(zhí)法責(zé)任，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

　　總而言之，《警察法》賦予人民警察神圣職責(zé)，人民警察必須時(shí)刻預(yù)防違法犯罪行為、保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。假如由于警察沒有及時(shí)出警，而導(dǎo)致公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到損害，公民可以向人民法院提起訴訟，狀告公安機(jī)關(guān)不作為。人民警察在保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全方面沒有什么值得爭(zhēng)議的地方。在預(yù)防違法犯罪方面，人民警察同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任�！坝欣щy找警察”在法律上是正確的，但是，人民警察如何處置案件，則需要進(jìn)行認(rèn)真的研究，不斷完善我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范。（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）